矿井安全风险评价及管理办法

矿井安全风险评价及管理办法

根据煤矿安全管理的有关要求，为认真查找、分析和预测我矿生产过程中各系统存在的危险、有害因素及其危险、有害程度，提出合理可行的安全对策措施，指导危险因素的监控和事故预防，以达到最低事故率、最少损失和最优的安全投资效益的目标，特制定天峨煤矿矿井安全风险评价及管理办法：

一、成立矿井安全风险评价及管理小组

组长：丁时勇

副组长：钟建国

成员：赵文兵、余可松、肖明德、李家彬、曾小刚、李贵荣、

小组办公室设在技术通风科，由肖明德负责日常工作。

二、安全风险评价的目的

1、通过安全评价找出生产过程中潜在的危险因素，分析清楚引起系统灾害的工程技术状况，论证安全技术措施的合理性。

2、通过安全评价对危险因素进行定性、定量分析，查找出存在的危险因素的分布部位、数目、事故概率、事故严重度。预防以及提出应采取的安全措施、对策等。公司根据评价结果从中选择最优方案和管理决策。

3、通过对设备、设施和系统在生产过程中的安全性是否符合有关技术标准、规范的规定进行评价，对照标准、规范找出存在的问题和不足，从而为实现设备、设施或系统的标准化和科学化管理创造条件。

4、通过评价对故障进行科学分析，针对故障发生的各种原因和条件，提出消除危险的最佳技术措施方案，首先从设计和作业规程上采取相应措施，做到即使发生误操作或设备故障，系统存在的危险因素也会得到有效控制，实现生产过程的本质安全。

三、安全风险评价的范围

根据有关要求结合实际，决定将我矿井安全评价范围划分以下9个单元进行：

1、安全生产管理

2、矿井开采

3、通风瓦斯和粉尘防治

4、安全监控

5、矿井防灭火

6、矿井防治水

7、爆炸材料和井下爆破

8、运输和提升

9、矿井电气

四、安全风险评价的方法

选择合理的评价方法是一件关键性的工作，它关系评价结论是否正确、合理和可靠。针对我公司煤矿的实际情况，选用以安全检查表法为主的评价方法、其次是作业条件危险性评价法和事故树分析法。

1、 安全检查表法即SCL法

该方法可以系统地对每一个生产系统的安全生产状况进行科学分析，从中找出各种不安全因素，采取相应对策，改善系统的安全性能；可以利用安全检查表进行全面安全检查，在落实预防措施时，可按检查表查出的危险、有害因素逐项检查落实整改，避免遗漏。因此安全检查表法是进行安全检查，发现潜在危险的一种有效而简单的方法，是我公司煤矿安全评价首选的主要方法。

2、作业条件危险性评价法

作业条件危险性评价法（格雷厄姆—金尼法）是一种简单易行的、在具有潜在危险性环境中作业时危险性的定性、定量评价方法。该方法简单易行，危险程度的级别划分比较清楚、醒目。但是，由于它主要是根据经验来确定3个因素分数值及划定危险程度等级，有一定的局限性。作业条件危险性评价因素分数值见表。采用此方法对我公司煤矿的顶板作业条件危险性进行验证评价。对于一个具有潜在危险性的作业条件，该方法认为影响危险性的主要因素有3个：

⑴发生事故或危险事件的可能性；

⑵暴露于这种危险环境的情况；

⑶事故一旦发生可能产生的后果。

用公式表示，则为：D=L·E·C

式中：

D—作业条件的危险性;

L—事故或危险事件发生的可能性;

E—暴露于危险环境的频率;

C—发生事故或危险事件的可能结果。

作业条件危险性评价因素分数值表

事故发生的可能性分值L

事故发生的可能性

完全会

相当可能

可能 但经常

完全意外很小可能

可能设想很少可能

极度 不可能

实际上 不可能

分 值

10

6

3

1

0.5

0.2

0.1

暴露于危险环境的频繁程度分值E

暴露于危险环境的频繁程度

连续暴露

每天工作时间暴露

每周一次或 偶然暴露

每月 暴露一次

每年 几次暴露

非常罕见的暴露

分 值

10

6

3

2

1

0.5

事故导致的后果分值C

事故导致的后果

十人以上死亡

数人死亡

一人死亡

严重伤残

有伤残

轻伤需要救护

分 值

100

40

15

7

3

1

危险性等级划分标准

危险程度

极度危险 不能作业

高度危险需要立即整改

显著危险需要整改

比较危险 需要注意

稍有危险 可以接受

危险性分值

≥320

≥160～320

≥70～160

≥20～70

＜20

3、事故树分析法即FTA法

FTA法是一种描述事故因果关系的有方向的“树”，是安全系统工程中重要的分析方法之一。它能对各种系统的危险性进行识别评价，即适用于定性分析，又能进行定量分析。具有简明，形象化的特点，体现了以系统工程方法研究安全问题的系统性，准确性和预测性。FTA是安全分析评价和事故预测的一种先进的科学方法，运用此方法可有效对煤矿发生瓦斯爆炸事故的可能性进行了分析评价。

五、安全风险评价的依据、准则

安全评价是一项多学科、多专业、综合性的安全系统工程。

为依法科学地开展煤矿安全评价，提高评价质量，规范评价工作，进行安全评价时必须依据相关的法律、法规、规程、标准。我公司煤矿安全评价依据的相关法律、法规、规程、标准有：

1、国家有关安全生产的法律、法规

1）中华人民共和国安全生产法

2）中华人民共和国煤炭法

3）中华人民共和国矿山安全法

4）中华人民共和国劳动法

5）中华人民共和国矿产资源法

6）中华人民共和国职业病防治法

7）企业职工伤亡事故报告和处理规定

8）煤炭生产许可证管理办法

9）重大事故隐患管理规定

10）安全生产许可证条例

11）国务院关于进一步加强安全生产工作的决定

2、煤炭行业安全生产法规

1）煤矿安全规程

2）煤矿安全生产基本条件规定

3）煤矿安全监察条例

4）矿山安全监察工作规程

5）煤矿安全监察行政处罚暂行办法

6）煤矿井下爆破作业规程

7）煤矿用爆破器材管理规定

8）安全评价通则

9）关于进一步加强建设项目（工程）劳动安全卫生评价的通知

3、四川省有关煤矿安全生产规定

1）四川省人民政府办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的通知

2）四川省人民政府办公厅转发四川煤矿安全监察局、省安全生产办公室《关于切实抓好煤矿安全生产若干规定的通知》

3）煤炭生产矿井安全现状评价标准

4）《四川省安全生产监督管理局关于进一步规范安全评价工作的通知》

5）四川省煤矿安全评价管理办法

4、采用有关技术标准和规范

1）《煤炭工业矿井设计规范》GB50215-94

2）煤矿建设安全规程

3）矿井水文地质规程

4）矿井防灭火规范

5）矿井通风安全装备标准MT/T5016-96

6）矿井安全监测装备使用管理规定

7）煤矿井下粉尘防治规范

8）矿山电力设计规程

9）建筑防雷设计规范GB50057-94

10）工业企业噪声控制设计规范GSJ75-1984

11）生产性作业粉尘危害程度分级GB5817-86

12）矿井年度瓦斯等级鉴定报告

13）煤层自燃倾向性及煤尘爆炸危险性鉴定报告

六、安全风险管理

公司安全风险评价及管理小组必须定期对矿井安全风险进行评价，提供符合实际的评价报告，提出相应的安全管理对策和措施，指导公司的安全生产工作。公司应针对安全风险评价报告制定矿井灾害预防和处理计划、事故应急救援预案、安全生产责任制，层层落实安全责任，认真贯彻执行“安全第一，预防为主”安全生产方针，加强矿井生产各系统、各环节危险、有害因素的现场管理，从而降低风险等级，实现公司安全生产的总体目标。