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安全生产贵在抓好落实

作者:佚名 2008-10-11 01:36 来源:不详


  做好安全生产工作,关键是狠抓落实。"天下之事,不难于立法,而难于法之必行;不难于听言,而难于言之必效"。从当前安全生产工作情况来看,抓落实是一种必须坚持的工作作风,是我们最基本的工作思路、工作方法和工作手段。厅党组确定2006年为全省交通系统"安全生产落实年",提出重点抓好组织机构、责任体系、管理制度安全保障、专项整治、监督检查"六落实",就是强调落实的极端重要性,就是把落实放在了第一位。

  那么,如何确保"六个落实"到位呢?下面,结合工作实际,谈点个人的看法。

  责任落实是根本

  所谓"责任",可以表述为"居其位,谋其政","谁主管,谁负责"。具体到安全生产,《安全生产法》和国务院302号令等法律法规都有明确规定,概括起来就是:各部门正职对本部门安全生产负全责;各单位行政一把手是本单位安全生产工作的第一责任者,副职对分管范围内的安全生产工作负责,各岗位工作人员对本岗位的安全生产工作负责。根据《安全生产法》的规定,各单位要切实形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、安全部门督促抓、业务部门共同抓的工作格局,建立有效的安全生产责任制。这些并不复杂,关键要认真,要实事求是。要根据各单位工作特点和具体情况,有针对性地进行,不能搞"一成不变",到处照抄照搬。责任制不能一定了之,责任状也不能一签就完,还应建立责任跟踪制度、考核制度、奖惩制度,追究制度。总而言之,就是要建立强有力的落实保障体系,充分发挥安全生产责任制应有的功能和效用。"责任"仅仅写在纸上,挂在墙上,喊在嘴上,而不落实到行动上,就等于没有落实责任。从当前我省交通系统安全生产形势的要求来看,重要的一点就是:必须建立和完善目标管理体系,切实加强对安全生产责任目标的量化考核,加大目标考核力度,强化安全生产责任追究。对发生的安全事故,要一查到底;对严重忽视安全生产的单位和个人,要依法进行责任追究。追究责任必须有法必依,执法必严,要坚决贯彻"四不放过"的原则。

  组织落实是基础

  安全生产是一个系统工程,涉及到方方面面、上上下下,工作量多、任务重、责任大。能否实现安全生产,取决于人、物、环境及其相互关系的协调,而抓好各方面关系的协调和工作落实,就需要有一个强有力的组织。有人抓,是一个最基本的前提。组织机构的完善是抓好安全生产工作的首要条件,只有组织完善了,安全生产的各项工作才能落到实处。目前,各级交通主管部门及行业管理机构的专职安全管理人员普遍不足,部分安全管理人员还是兼职,组织建设仍是安全生产管理的薄弱环节。应切实加强安全管理人员配备,做到安全生产监管机构、人员、责任"三落实"。

  安全生产监管工作是一项政策性和业务性都比较强的工作,在抓好组织机构的同时,还要抓好安全管理队伍建设,注重安全管理人员的业务培训和经验交流,切实提高安全生产的监管能力。

  安全生产委员会是组织建设的有效形式,大部分单位都成立了这样的组织机构,省厅根据工作需要,也调整和充实了厅安委会组成人员,并下设公路、水上交通、道路运输、铁路运输四个专业委员会,加强对全省交通行业安全生产工作的领导。安全生产委员会组成人员大都来自各个岗位、方方面面,是一个松散型的组织,抓好安全生产各项工作的落实,关键要看组织的运行状态和运行效果。要定期召开会议,研究部署安全生产工作,切实解决安全生产的重大问题,监督、检查、指导安全管理职责履行情况,切忌满足于一般化要求、一般化号召,以文件来贯彻文件,以会议来落实会议,把安全生产管理流于形式化。

  制度落实是保证

  美国杜邦公司的研究表明:每30000起不安全行为方式,孕育着3000起被忽视的隐患;每3000起被忽视的隐患,孕育着300起可记录在案的隐患;每300起可记录在案的隐患,孕育着30起严重的违章操作;每30起严重的违章操作行为,孕育着一起安全事故。在杜邦看来,事故的发生,4%源于人所不及的不安全状况,96%的事故源于人的不安全行为。也就是说,许多安全事故是可以避免的。按照杜邦的安全理念,抓安全重在强化安全管理,而强化管理关键是要落实安全生产的各项法律法规和制度。

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