安全生产贵在抓好落实

　　做好安全生产工作，关键是狠抓落实。"天下之事，不难于立法，而难于法之必行；不难于听言，而难于言之必效"。从当前安全生产工作情况来看，抓落实是一种必须坚持的工作作风，是我们最基本的工作思路、工作方法和工作手段。厅党组确定2006年为全省交通系统"安全生产落实年"，提出重点抓好组织机构、责任体系、管理制度、安全保障、专项整治、监督检查"六落实"，就是强调落实的极端重要性，就是把落实放在了第一位。

　　那么，如何确保"六个落实"到位呢？下面，结合工作实际，谈点个人的看法。

　　责任落实是根本

　　所谓"责任"，可以表述为"居其位，谋其政"，"谁主管，谁负责"。具体到安全生产，《安全生产法》和国务院302号令等法律法规都有明确规定，概括起来就是：各部门正职对本部门安全生产负全责；各单位行政一把手是本单位安全生产工作的第一责任者，副职对分管范围内的安全生产工作负责，各岗位工作人员对本岗位的安全生产工作负责。根据《安全生产法》的规定，各单位要切实形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、安全部门督促抓、业务部门共同抓的工作格局，建立有效的安全生产责任制。这些并不复杂，关键要认真，要实事求是。要根据各单位工作特点和具体情况，有针对性地进行，不能搞"一成不变"，到处照抄照搬。责任制不能一定了之，责任状也不能一签就完，还应建立责任跟踪制度、考核制度、奖惩制度，追究制度。总而言之，就是要建立强有力的落实保障体系，充分发挥安全生产责任制应有的功能和效用。"责任"仅仅写在纸上，挂在墙上，喊在嘴上，而不落实到行动上，就等于没有落实责任。从当前我省交通系统安全生产形势的要求来看，重要的一点就是：必须建立和完善目标管理体系，切实加强对安全生产责任目标的量化考核，加大目标考核力度，强化安全生产责任追究。对发生的安全事故，要一查到底；对严重忽视安全生产的单位和个人，要依法进行责任追究。追究责任必须有法必依，执法必严，要坚决贯彻"四不放过"的原则。

　　组织落实是基础

　　安全生产是一个系统工程，涉及到方方面面、上上下下,工作量多、任务重、责任大。能否实现安全生产，取决于人、物、环境及其相互关系的协调，而抓好各方面关系的协调和工作落实，就需要有一个强有力的组织。有人抓，是一个最基本的前提。组织机构的完善是抓好安全生产工作的首要条件，只有组织完善了，安全生产的各项工作才能落到实处。目前，各级交通主管部门及行业管理机构的专职安全管理人员普遍不足，部分安全管理人员还是兼职，组织建设仍是安全生产管理的薄弱环节。应切实加强安全管理人员配备，做到安全生产监管机构、人员、责任"三落实"。

　　安全生产监管工作是一项政策性和业务性都比较强的工作，在抓好组织机构的同时，还要抓好安全管理队伍建设，注重安全管理人员的业务培训和经验交流，切实提高安全生产的监管能力。

　　安全生产委员会是组织建设的有效形式，大部分单位都成立了这样的组织机构，省厅根据工作需要，也调整和充实了厅安委会组成人员，并下设公路、水上交通、道路运输、铁路运输四个专业委员会，加强对全省交通行业安全生产工作的领导。安全生产委员会组成人员大都来自各个岗位、方方面面，是一个松散型的组织，抓好安全生产各项工作的落实，关键要看组织的运行状态和运行效果。要定期召开会议，研究部署安全生产工作，切实解决安全生产的重大问题，监督、检查、指导安全管理职责履行情况，切忌满足于一般化要求、一般化号召，以文件来贯彻文件，以会议来落实会议，把安全生产管理流于形式化。

　　制度落实是保证

　　美国杜邦公司的研究表明：每30000起不安全行为方式，孕育着3000起被忽视的隐患；每3000起被忽视的隐患，孕育着300起可记录在案的隐患；每300起可记录在案的隐患，孕育着30起严重的违章操作；每30起严重的违章操作行为，孕育着一起安全事故。在杜邦看来，事故的发生，4%源于人所不及的不安全状况，96%的事故源于人的不安全行为。也就是说，许多安全事故是可以避免的。按照杜邦的安全理念，抓安全重在强化安全管理，而强化管理关键是要落实安全生产的各项法律法规和制度。

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