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湖北省炳太矿业有限公司“9.25”一般冒顶事故调查报告
发布人:煤矿安全网    浏览:   发布时间: 2021-03-19   稿件来源:煤矿安全网

2020年9月25日22时左右,我县湖北省炳太矿业有限公司黑朝门矿山发生一起一般冒顶事故,造成唐某渊、艾某玉2名作业工人受伤后经抢救无效死亡,直接经济损失302.788万元。

事故发生后,县应急管理局迅速向县人民政府和恩施州应急管理局报告了事故情况,县委、县政府主要领导相继做出重要批示。忠堡镇人民政府、县应急管理局、县公安局等单位人员迅速赶赴事故现场指挥救援,了解事故发生原因,协调处理善后相关事宜。

依据《中华人民共和国安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》(中华人民共和国国务院令第493号)等有关规定,经县人民政府批准,9月26日成立了由县政府副县长张政祥任组长,县人民政府办公室副主任熊刚、县应急管理局局长刘爱民任副组长,县纪委监委、县公安局、县自然资源和规划局、县总工会、县应急管理局和忠堡镇人民政府有关负责同志为成员的湖北省炳太矿业有限公司“9.25”一般冒顶事故调查组(以下简称事故调查组),并邀请县检察院派员参加,同时聘请安全技术专家,矿产资源技术专家共同开展事故调查工作。

事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则,通过现场查勘、调查取证、查阅资料、询问相关人员,查明了事故发生的经过、原因及人员伤亡和财产损失情况,认定了事故性质和责任,提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议。现将有关情况报告如下:

一、 事故单位基本情况

(一)公司概况

湖北省炳太矿业有限公司成立于2013年6月4日,位于湖北省咸丰县忠堡镇工业园区,现有员工41人。法定代表人李某杰,注册资本5000万元,营业期限为2013年6月4日至2063年6月3日。经营碳酸钙、重晶石、民族建材、民族装饰装潢材料、民族工艺品、食品添加剂加工销售。统一社会信用代码91422826******264T。采矿许可证号C422826201604613014823,安全生产许可证号[鄂]FM安许证字[2018]130215号。

(二)股份情况及管理情况

湖北省炳太矿业有限公司为有限责任公司(自然人投资或控股),法定代表人李某杰持80%股份,恩施州中楚建材有限公司持20%股份。实际管理人为李某杰。

(三)安全生产管理机构情况

该公司安全生产管理机构有公司法定代表人李某杰(主要负责人证件号:4228261973********,有效期2020.01.16-2023.01.15),矿长文某武(安全生产管理人员证号:4224221970********,有效期2019.09.19-2022.09.18)、安全矿长黎某红(安全生产知识和管理能力考核合格证号:4224221972********,有效期2019.09.19-2022.09.18),技术矿长刘某明(煤矿安全生产知识和管理能力考核合格证号:420122********,有效期2019.06.06-2022.06.05),生产矿长肖某银(安全生管理人员证号:4228261968********,有效期2019.09.19-2022.09.18),机电矿长唐某伟(安全生产知识和管理能力考核合格证号:4224221981********,有效期2019.09.19-2022.09.18),安全员余某锋(主要负责人证号:4228281970********,有效期2020.01.16-2023.01.15),常某江(主要负责人证号:512381978********,有效期2020.01.16-2023.01.15)。

(四)采矿许可情况

2015年12月29日,原咸丰县国土资源局与湖北省炳太矿业有限公司签订《矿业权网上挂牌出让成交确定书》,2016年3月28日湖北省炳太矿业与原咸丰县国土资源局签订《采矿许可权出让合同》,2016年4月18日取得由原咸丰县国土资源局颁发的《采矿许可证》(证号为C422826201604613014823),有效期为六年零三个月(即2016年4月28日至2022年7月28日),矿区面积0.2218K㎡,开采深度为+1045米至+730米标高。

(五)安全设施建设情况

湖北省炳太矿业有限公司取得《采矿许可证》后,聘请武汉矿业人工程技术有限公司进行安全设施初步设计,并于2016年5月形成《湖北省咸丰县黑朝门矿区方解石矿初步设计》。2016年7月1日,原咸丰县安全生产监督管理局组织专家对湖北省炳太矿业有限公司提交的《湖北省炳太矿业有限公司咸丰县黑朝门矿区方解石矿初步设计及安全设施设计》进行评审,并于同年7月8日下达《关于湖北省炳太矿业有限公司咸丰县黑朝门矿区方解石矿

(六)安全生产许可情况

该企业在试运转期满后,于2017年12月26日向原湖北省安全生产监督管理局递交了《非煤矿安全生产许可证申请书》。2018年1月24日,原湖北省安全生产监督管理局组织专家组赴咸丰对该企业进行了现场核查,后于2018年2月9日颁发了《安全生产许可证》(编号为[鄂]FM安许证字[2018]130215号,许可范围为方解石地下开采(3万吨/年,开采范围+764米至+784米),有效期为2018年2月9日至2021年2月8日。

(七)巷探(掘进)储量核实情况

2019年7月24日湖北省炳太矿业有限公司向咸丰县自然资源和规划局提交《关于咸丰县黑朝门矿区方解石矿采矿权范围内开展储量核实工作的请示》,7月29日向咸丰县自然资源和规划局提交《关于咸丰县黑朝门矿区方解石矿采矿权范围内进行巷探(掘进)核实储量施工的请示》。

2019年9月27日,咸丰县自然资源和规划局根据《湖北省矿业权出让制度改革工作方案》(鄂办文【2018】2号)的相关规定,印发《关于(咸丰县黑朝门矿区方解石矿采矿权范围内开展储量核实工作的请示)的答复》、《关于(咸丰县黑朝门矿区方解石矿采矿权范围内进行巷探

(八)部门监管情况

1.咸丰县应急管理局2020年1-9月,共对该企业开展执法检查6次,完成年度监督检查计划的150%,发出责令限期整改指令书4份,责令限期整改问题和隐患共28项,完成整改12项,期限内整改完成率92.3%。

2.咸丰县自然资源与规划局2020年1-9月共对该企业开展检查6次,发出责令限期整改指令书0份,责令限期整改问题和隐患0项。

3.忠堡镇人民政府2020年1-9月共对该企业开展安全检查5次,发出责令限期整改指令书1份,责令限期整改问题和隐患3项,完成整改3项,整改完成率100%。

(九)复工复产情况

2019年5月20日,咸丰县应急管理局邀请安全技术专家会同忠堡镇人民政府对该公司进行复工复产安全检查,并下达《责令限期整改指令书》(咸安监责改【20192-7号】),责令限期完成隐患整改,5月27日通过验收复查,同日批准恢复生产。9月26日,咸丰县应急管理局工作人员发现该企业存在“安全生产组织机构不健全”等安全生产事故隐患,存在发生生产安全事故的现实危险,依法采取停止供应民用爆炸物品措施,企业停止生产。

2020年3月该企业向咸丰新冠肺炎防控指挥部企业服务工作组申请恢复生产,3月26日,咸丰新冠肺炎防控指挥部企业服务工作组邀请安全技术专家根据《省应急管理厅关于做好工矿商贸企业复工复产工作的指导意见》(鄂应急办〔2020〕2号)、恩施州应急管理局《关于切实做好2020年春节后非煤矿山复工复产工作的通知》(恩施州应急发〔2020〕3号)、咸丰县疫情防控指挥部企业服务工作组《关于印发〈咸丰县企业复工复产工作实施方案〉的通知》(咸防指办发〔2020〕1号)的通知要求,对照“防控机制、员工排查、设施物资、环境消杀、安全生产”五到位的标准,对该企业进行复工复产检查,共指出“探矿与生产未理清,需杜绝交叉作业,以防事故发生”等10项问题和隐患。3月27日,经咸丰新冠肺炎防控指挥部企业服务工作组相关领导审批同意该企业恢复生产,3月30日,咸丰县应急管理局根据咸丰新冠肺炎防控指挥部企业服务工作组审批意见,印发《关于同意咸丰县明龙石业有限责任公司石板铺大理石采矿厂等非煤矿山企业恢复生产(建设)的通知》。

2020年4月27日,咸丰县应急管理局组织人员对该企业复工复产责令限期整改的10项问题和隐患整改情况进行复查,除“部分系统设施失效,应及时恢复功能”问题已申请延期整改外,其余9项问题和隐患均已整改完成。5月7日,咸丰县应急管理局工作人员对该企业进行安全检查,指出3项问题和隐患,下发《责令限期整改指令书》1份,5月12日通过复查验收。8月24日,咸丰县应急管理局工作人员邀请安全技术专家对该企业进行安全检查,发现5项问题和隐患,发出《安全检查隐患整改告知书》1份。9月24日,咸丰县应急管理局工作人员陪同恩施州应急管理局“双随机”检查组对该企业进行安全检查,发现10项问题和隐患,发出《责令限期整改指令书》1份(恩施州应急责改【2020】执-8号)。

2020年9月26日,咸丰县应急管理局对该企业作出“责令该企业立即停止生产经营活动”的现场处置措施,发出《现场处置决定书》1份。同日,咸丰县人民政府牵头成立湖北省炳太矿业有限公司“9.25”一般冒顶事故调查组,并开展事故调查。

二、事故经过及救援情况

(一)事故经过:2020年9月25日18点左右,湖北省炳太矿业有限公司矿长文某武组织召开了安全例会,强调了现场作业时需要注意的事项。20时左右唐某渊、艾某玉等6人由+784m风平硐进入储量核实探矿区域进行巷道掘进作业,其余10人由+764m主平硐进入生产区域进行巷道掘进作业。矿长文某武随后由主平硐下井开展巡查检查。

21时许,矿长文某武巡查至回风巷5号石门掘进巷,发现背对井口左壁墙面有2块松动的悬石,便安排刚到工作面的唐某渊立即处理,并用钢钎敲打顶板检查,未发现顶板异常后离开工作面,唐某渊、艾某玉2人继续排险。

22点左右,在回风巷4号石门(离事故点20m左右)作业的唐某西、尹冬听到5号石门有石头垮塌的声响,立即停止工作跑到回风巷5号石门作业点,发现唐某渊斜倒在地面,艾某玉仰着倒在地面,分别被顶板冒落的两块石块压住。

(二)救援及报告情况:事故发生后,唐某西、尹某立即施救,因施救未能成功,他们就通过晃灯、大声叫喊的方式通知附近作业的工友赶来施救。当时在回风巷8号石门作业的唐某先、唐某孟听到叫喊后,与彭某飞、杨某刚、藤某等工友相继赶到事故现场开展施救,唐某西、常某立迅速出井报告事故情况,其他人员继续救援。

唐某西出井后将情况告诉了郭某江,郭某江立即将事故情况报告给刚出井口的文某武,常某立接着将情况报告了肖某银、黎某红、唐某伟、刘某明等矿领导。文某武立即将情况报告了法定代表人李某杰,并与黎某红等迅速赶往事故地点参与救援。李某杰立即向忠堡镇人民政府和县应急管理局报告了事故情况并由咸丰县城赶回矿山参与救援。

在现场救援的唐某先、唐某孟等人搬开压在唐某渊身上的石块将唐某渊救出后抬到李某开来的皮卡车上送往忠堡镇卫生院抢救,接着用工友常某富拿来的千斤顶将压在艾某玉身上的石块顶起来救出了艾某玉,将艾某玉用皮卡车运送出井后抬上等候在进口的救护车送往忠堡镇卫生院抢救。唐某渊、艾某玉2人经忠堡镇中心卫生院抢救无效后于26日凌晨宣告死亡。

(三)事故地点:经现场勘查,结合恩施州佳力矿业技术咨询服务有限责任公司出具的《湖北省咸丰县黑朝门矿区方解石矿事故地点核查报告》、湖北清安安全技术有限公司出具的《湖北省炳太矿业有限公司黑朝门矿区方解石矿“9.25”一般冒顶事故现场勘察报告》,认定该起事故发生地点为采矿许可坐标范围内,距+784m风井口335.9米,海拔高程792.81m的回风斜坡道入口位置。

(四)人员伤亡情况:事故发生时,井下共有工人17名,其中矿长一名,钻工16名。事故发生后,2名工人受伤,其余15人安全升井。

(五)善后处理情况:唐某渊、艾某玉2人经忠堡镇中

心卫生院抢救无效宣告死亡后,李某杰安排人员分别联系死者家属,同时将2人尸体运送至咸丰县殡仪馆存放。死者家属到达咸丰县后,县调解委员会及忠堡镇政府组成2个工作专班,会同企业负责人及时与死者家属沟通,安抚家属情绪。28日死者家属分别与企业达成工亡职工赔偿协议,死者遗体分别由家属运送回老家择日安葬。28日、29日死者家属分别出具《谅解书》。

三、现场勘查情况

1.冒顶石块情况:压住艾某玉的矿石尺寸为2.6mx1.8mx0.25m;压着唐某渊的一块矿石尺寸为1.6mx2.8mx0.25m。

2.工作面情况:工作面断面尺寸为5.6m(宽)x7.0m(高),落矿后现场工作面高为2.2m,未见支护设备设施。

3、受伤人员情况:经勘查现场并结合救援人员口述,事故发生时,死者艾某玉被矿石压住,头朝右侧仰躺在巷道地面;死者唐某渊被矿石压住平躺在工作面中部,头朝回风巷井口方向。

4.设备设施情况:现场有一台7655型气腿式凿岩机,钻杆与钻机连为一体,钻杆头部有10cm嵌入巷道壁中;有施救人员从其他地方带来的两个撬棍和一根φ50mm的钢管,还有用于敲帮问顶时使用的钢管。

5.顶板及周边环境:事故地点顶板处矿层处于不整合状态,存在3mm左右的裂隙,裂隙充填物为黄色泥土。

四、事故原因及性质

通过调查,分析认为此次事故的直接原因和间接原因如下:

(一)直接原因

本次事故直接原因为作业人员唐某渊、艾某玉在有裂隙的矿层下打钻作业时,打钻震动造成围岩破坏,引起顶板岩体冒落伤人致死。

(二)间接原因

1.企业主体责任严重缺失。企业违规擅自在储量核实区域


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