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山西平遥峰岩煤焦集团二亩沟煤业有限公司“11·18”重大瓦斯爆炸事故调查报告
发布人:煤矿安全网    浏览:   发布时间: 2021-02-06   稿件来源:煤矿安全网

山西平遥峰岩煤焦集团二亩沟煤业有限公司“11·18”重大瓦斯爆炸事故调查报告

2019 年 11 月 18 日 13 时 07 分左右,山西平遥峰岩煤焦集团 二亩沟煤业有限公司(以下简称二亩沟煤业)发生一起瓦斯爆炸事 故,造成 15 人死亡,9 人受伤(其中 1 人重伤),直接经济损失 2183.41 万元。

事故发生后,刘鹤副总理、王勇国务委员,应急管理部党委 书记黄明、应急管理部副部长、国家煤矿安全监察局局长黄玉治、 时任山西省长楼阳生分别做出重要批示,要求全力做好人员搜救、 善后处置等工作,查明事故原因,严肃追责问责,切实把各项防 范措施抓严抓实。国家煤矿安全监察局副局长宋元明、山西省委 常委、副省长胡玉亭和相关部门主要负责人第一时间赶赴现场, 指导、指挥抢险救援。经全力搜救,至 11 月 19 日凌晨 2 时 30 分, 伤亡人员全部升井,抢险救援工作结束。

根据《中华人民共和国安全生产法》《煤矿安全监察条例》 《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规规定,经山西 省人民政府同意,山西煤矿安全监察局于 2019 年 11 月 19 日组织 山西省公安厅、山西省应急管理厅、山西省总工会、晋中市人民 政府成立了二亩沟煤业“11·18”重大瓦斯爆炸事故调查组(以 下简称事故调查组),并邀请山西省监察委员会参加,对事故展开 调查,同时聘请有关专家参与事故调查。

事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实 效”的原则,通过现场勘察、调查取证、专家论证、技术认定及 综合分析,查清了事故发生的经过、原因、人员伤亡情况和直接 经济损失,认定了事故性质和责任,提出了对事故责任人和责任 单位的处理建议及事故防范措施,形成了事故调查报告。

一、事故单位基本情况

(一)山西平遥峰岩煤焦集团有限公司基本情况

山西平遥峰岩煤焦集团有限公司(以下简称峰岩集团)创建 于 1996 年,现有煤炭、焦化、热电、建材、铸造、铁路发运、房 地产、酒店、种植业 9 个板块,15 家子公司,资产总额 70 亿元, 员工 5000 余人。峰岩集团为民营企业,注册资本 27640 万元,股东持股情况 为:王治信 50.1%,王峰 18.1%,王岩 16%,武凤莲 15.8%。

(二)峰岩煤业公司基本情况

2018 年 2 月 27 日,峰岩集团以平峰司〔2018〕26 号文设立 峰岩煤业公司(以下简称峰岩煤业)。峰岩煤业为峰岩集团内设 机构,承担对峰岩集团所属煤矿的安全生产管理职能。峰岩煤业 设有总经理、总工程师和分管副总经理,下设安监部、生产技术 部、机电运输部、信息调度中心、综合部 5 个部室。

(三)二亩沟煤业基本情况

1.矿井概况

二亩沟煤业位于平遥县段村镇文祠神村,隶属于峰岩集团, 井田面积 6.1902km 2,可采储量 16.53Mt,生产能力 1.20 Mt /a。

2.证照情况

二亩沟煤业属证照齐全的生产矿井

3.管理机构及人员配备情况

二亩沟煤业设有矿长、总工程师、生产副矿长、安全副矿长、 机电副矿长、矿长助理等矿级领导,设有安全科、生产调度室、 机电科、通风科、地测防治水科、技术科等 9 个职能科室和综采 队、掘进队、高档普采队 3 个采掘队组。

4.主要系统情况

二、事故相关情况

(一)矿井采掘布置及产量情况

(二)煤柱回收面情况

(三)煤矿劳动用工情况

二亩沟煤业共有综采队(工人称为“安徽队”)、高档普采队(工 人称为“四川队”)和掘进队(工人称为“福建队”)三个采掘队组。

综 采队负责 4101 综采工作面和 9101 综采工作面采煤,高档普采队 负责 9102 高档普采工作面和煤柱回收面采煤,掘进队负责井下巷 道掘进。

采掘队组工人由队组或其他工人介绍入矿,由二亩沟煤业组 织体检。体检合格后进行岗前培训,签订劳动用工合同,再由二 亩沟煤业综合办以派工单的形式分配到采掘队组。

2019 年 9 月,二亩沟煤业工资发放表(距事故发生最近的一 次工资发放)显示,全矿职工总人数 732 人,其中签订劳动合同 人数为 683 人,缴纳工伤保险人数 643 人。

签订劳动合同人数小于职工总数,是由于地面季节性临时工 未签订正式劳动合同。缴纳工伤保险人数小于职工总数,是因部 分地面职工的养老保险、医疗保险在职工本村缴纳,不愿转入企 业。二亩沟煤业井下所有从业人员均签订劳动合同,并缴纳了工 伤保险

采掘队组工资以计件方式考核,由生产科、技术科按月进行 考核核算。矿井《生产队绩效考核办法》规定:综采队按 89.65 元/吨计酬,高档普采队按 20 元/吨计酬,掘进队按 4300 元/米计 酬,根据任务完成和安全情况上下浮动 10%。

9 月份高档普采队工资核算总额为 81.9969 万元,扣个人所得 税总额 2.5789 万元,实领工资总额 79.4179 万元,领取工资人数 94 人。工资由二亩沟煤业财务统一发放,领取人在工资表上签名 押印。

三、事故发生经过、报告及应急处置情况

(一)事故发生经过

11 月 18 日早 6 时至 7 时,二亩沟煤业高档普采队队长吴昌燕、 副队长刘兴成在综合大楼二楼会议室召开班前会,对当班工作进 行安排。高档普采队当班共 35 人,分为机采和炮采两个小组。炮采组 在煤柱回收面作业,共有李中双、张兴银、吴照军、吴照明、童仕贵 5 人,组长是带班副队长李中双。机采组在 9102 高档普采工 作面作业,共有 16 人,组长是吴涛和刘鹏。另有辅助工 14 人。

6 时左右,煤柱回收面当班爆破工赵光明从地面火药库领取了 炸药、雷管,在副斜井口把炸药和雷管交给了炮采组工人。炮采 组工人张兴银携带雷管、李中双等 4 人携带炸药入井。赵光明因 身体不适当班没有下井,也未履行请假手续。

7 时左右,当班瓦斯检查工郭仲敬入井,检查了中央变电所、 水仓、避难洞室、9102 高档普采工作面等地点的瓦斯浓度,10 时 左右到煤柱回收面检查瓦斯。

中午 12 时左右,郭仲敬离开。

8 时左右,当班安全检查工陈志荣入井,先到 9102 高档普采 工作面安全检查,约 11 时到煤柱回收面进行安全检查,随后离开。

8 时左右,当班带班矿领导、安全副矿长王安亮入井,9 时左 右到达煤柱回收面巡查,12 时左右离开。

13 时 07 分,炮采组工人张兴银(无爆破工特种作业人员证件) 在未执行“一炮三检” 和“三人连锁爆破” 制度的情况下违章 爆破。爆破产生的明火引爆了 9103 工作面采空区涌入煤柱回收面 的瓦斯,发生瓦斯爆炸。

(二)事故报告情况

13 时 50 分,带班矿领导、安全副矿长王安亮从井下打电话向 总工程师刘会明和矿调度室报告事故

14 时 31 分,刘会明电话汇 报矿长王保选。

14 时 40 分,刘会明电话汇报平遥县应急管理局。

15 时 40 分,平遥县应急管理局电话汇报山西煤矿安全监察局晋中 监察分局(以下简称晋中煤监分局)。

平遥县应急管理局和晋中 煤监分局接到报告后,按规定逐级上报事故情况。

事故发生后,二亩沟煤业未在规定时间内报告事故,属于迟 报。

(三)事故应急处置情况

1.事故单位应急处置情况

事故当班全矿共入井 105 人,其中 35 人在事故区域作业。事 故发生后,81 人自行升井,24 人被困。

11 月 18 日 13 时 56 分, 二亩沟煤业总工程师刘会明接到当班带班矿领导、安全副矿长王 安亮的事故报告后,立即通知所有矿领导、科室人员到矿调度室 集中,启动应急救援预案,组织开展救援工作,先期救出 5 名受 伤人员。

峰岩集团接到事故报告后,安排二亩沟煤业及时向有关部门 报告事故情况,在条件允许的情况下迅速开展救援工作,同时集 团领导立即赶赴二亩沟煤业参与救援工作。

2.政府部门应急处置情况

事故发生后,国家煤矿安全监察局副局长宋元明、山西省委 常委、副省长胡玉亭及山西煤矿安全监察局、山西省应急管理厅、 晋中市人民政府、平遥县委、县政府相关负责人第一时间赶赴二 亩沟煤业,成立了由山西省委常委、副省长胡玉亭任总指挥的抢 险救援指挥部,全力展开抢险救援。 经全力搜救,至 18 日 19 时 55 分,又救出 4 名受伤人员。至19 日凌晨 2 时 30 分,15 名遇难人员全部被运送出井,抢险救援 工作结束。

3.应急救援评估结论

在本次事故救援中,企业、各级政府以及各方救援力量均以 抢救矿工生命为第一要务,响应及时、分工明确、处置科学、措 施得当。

四、事故发生后矿方隐瞒真相情况

2019 年 11 月 19 日,二亩沟矿长王保选、总工程师刘会明、 安全副矿长王安亮、通风区长兼技术副矿长王强、生产副矿长程 培耀统一口径,隐瞒保安煤柱实际回收时间,商量将保安煤柱回收 时间定在 11 月 13 日。

11 月 19 日,总工程师刘会明安排通风区长兼技术副矿长王强 后补一份假的回收煤柱安全技术措施

王强安排技术科副科长郭 书林起草了《9103 残留煤柱回收安全技术措施》,并找相关人员 签字,签字日期为 11 月 13 日,事故调查期间提供给事故调查组。

五、事故造成的人员伤亡与直接经济损失情况

本次事故共造成 15 人死亡,9 人受伤。

依据《企业职工伤事故经济损失统计


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