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广元市地德矿业有限责任公司“10·27”顶板事故调查报告
发布人:煤矿安全网    浏览:   发布时间: 2020-01-18   稿件来源:煤矿安全网
事故发生后,现场人员未第一时间向调度室报告。

(三)事故性质

经调查认定:地德矿业“10·27”顶板事故是一起生产安全责任事故

四、对有关责任人员和责任单位的责任划分及处理建议

(一)对事故单位相关责任人员的责任认定和处理建议

1.建议免予追究责任的人员

贺连芹,男,48岁,初中文化事故当班采煤工。支护作业时未按作业规程规定穿柱鞋,自主保安、互助保安意识淡薄,风险辨识能力差,被冒落的矸石砸伤致死,违反《中华人民共和国安全生产法》第五十四条、《四川省安全生产条例》第四条规定,对此次事故负有责任。鉴于其已在事故中死亡,建议免予追究责任。

2.建议给予行政处罚的人员

(1)罗宣东,男,49岁,小学文化事故当班班长。未认真履行岗位职责。支护作业时未按作业规程规定穿柱鞋,未认真检查支柱和顶板情况;事故发生后,未第一时间向调度室报告。违反《中华人民共和国安全生产法》第五十四条、第八十条第一款、《四川省安全生产条例》第四条规定,对此次事故负重要责任。依据《四川省安全生产条例》第七十八条第一款第(二)项规定,建议给予罚款8000元。

(2)何万松,男,42岁,初中文化,采煤队副队长,事故当班跟班队级干部。未认真履行岗位职责。未到事故作业点检查,未及时发现并消除顶板离层和支护作业不按作业规程规定穿柱鞋等问题,造成现场安全管理出现空档。违反《中华人民共和国安全生产法》第二十二条第(五)项、第(六)项和《四川省安全生产条例》第四条规定,对此次事故负重要责任。依据《四川省安全生产条例》第七十八条第一款第(二)项规定,建议给予罚款10000元。

(3)杨全平,男,45岁,高中文化,采煤队队长,负责采煤队生产组织及安全管理工作。未认真履行岗位职责。劳动组织人员安排不合理,对事故作业班3人长期为独立班组,不参加采煤队集中班前会的情况未及时调整,对队级干部跟班检查情况监督检查不到位;职工安全教育培训不到位。违反《中华人民共和国安全生产法》第二十二条第(二)项、第(五)项、第(六)项和《四川省安全生产条例》第四条规定,对此次事故负重要责任。依据《四川省安全生产条例》第七十八条第一款第(二)项规定,建议给予罚款12000元。

(4)张明,男,51岁,中共党员,大专文化,生产技术科科长,负责矿井采掘生产技术管理工作。未认真履行岗位职责。技术管理不到位,未针对1504采煤工作面所开采煤层顶底板破碎松软情况制定专门的安全技术措施,对作业规程的现场落实情况监督检查不力。违反《中华人民共和国安全生产法》第二十二条第(一)项、第(六)项和《四川省安全生产条例》第四条规定,对此次事故负重要责任。依据《四川省安全生产条例》第七十八条第一款第(二)项规定,建议给予罚款15000元。

(5)沈天礼,男,53岁,中专文化,安全科科长,负责安全科全面工作,事故当班履行带班职责,负责当班矿井安全生产工作。未认真履行岗位职责。当班入井带班未到事故作业点检查,未及时发现并消除顶板离层、支护作业不按作业规程规定穿柱鞋等问题,未与工人同时升井,提前出井;职工安全教育培训不到位。违反《中华人民共和国安全生产法》第二十二条第(二)、第(五)项、第(六)项、《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》第五条第一款和《四川省安全生产条例》第四条规定,对此次事故负重要责任。依据《四川省安全生产条例》第七十八条第一款第(二)项规定,建议给予罚款16000元。

(6)白如平,男,51岁,大专文化,副矿长,负责矿井安全管理和安全教育培训工作。未认真履行岗位职责。未认真检查本单位的安全生产状况,督促现场管理不到位,整治“三违”不力;职工安全教育培训不到位。违反《中华人民共和国安全生产法》第二十二条第(二)项、第(五)项、第(六)项和《四川省安全生产条例》第四条规定,对此次事故负重要责任。依据《四川省安全生产条例》第七十八条第一款第(二)项规定,建议给予罚款16000元。

(7)易荣华,男,39岁,中共党员,大专文化,副矿长,负责矿井生产管理工作。未认真履行岗位职责。未认真检查本单位的安全生产状况;对事故工作面劳动组织人员安排不合理失察,对队级干部跟班检查情况监督检查不到位、现场管理不到位。违反《中华人民共和国安全生产法》第二十二条第(五)项、第(六)项和《四川省安全生产条例》第四条规定,对此次事故负重要责任。依据《四川省安全生产条例》第七十八条第一款第(二)项规定,建议给予罚款16000元。

(8)赵斌,男,49岁,中共党员,大专文化,总工程师,负责矿井技术管理工作。未认真履行岗位职责。未认真检查本单位的安全生产状况;技术管理不到位。未针对1504采煤工作面所开采煤层顶底板破碎松软情况组织或督促制定专门的安全技术措施,对作业规程的现场落实情况监督检查不力。违反《中华人民共和国安全生产法》第二十二条第(一)项、第(五)项、第(六)项和《四川省安全生产条例》第四条规定,对此次事故负重要责任。依据《四川省安全生产条例》第七十八条第一款第(二)项规定,建议给予罚款17000元。

(9)刘勇,男,50岁,中专文化,矿长,负责矿井安全生产管理工作。未认真履行岗位职责。未认真督促、检查本单位的安全生产工作,未及时消除事故隐患;未严格落实矿级领导带班下井制度,安排四名科长履行矿级领导带班下井职责;对矿井现场管理、技术管理、劳动组织人员安排和安全教育培训等方面存在的问题失察。违反《中华人民共和国安全生产法》第十八条第(五)项、《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》第五条第二款和《四川省安全生产条例》第四条规定,对此次事故负重要责任。依据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条第(一)项的规定,建议对其处上年度收入(70430.37元)30%的罚款21129元。

(10)杨子清,男,55岁,中共党员,大专文化,总经理,全面负责矿井安全生产经营管理工作。未认真履行岗位职责。未认真督促、检查本单位的安全生产工作,未及时消除事故隐患;未严格落实矿级领导带班下井制度,安排四名科长履行矿级领导带班下井职责;对矿井现场管理、技术管理、劳动组织人员安排和安全教育培训等方面存在的问题失察。违反《中华人民共和国安全生产法》第十八条第(五)项、《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》第五条第二款和《四川省安全生产条例》第四条规定,对此次事故负重要责任。依据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条第(一)项的规定,建议对其处上年度收入(83755元)30%的罚款25127元。

事故原因分析中涉及的其他人员,责成广元市地德矿业有限责任公司按本公司内部有关规定进行责任追究,并将处理结果报四川煤矿安全监察局川北监察分局备案。

(二)对事故责任单位的责任认定和处理建议

广元市地德矿业有限责任公司,是预防生产安全事故的责任主体,现场安全管理出现空档、未严格落实和执行矿级领导带班下井制度、技术管理不到位、劳动组织人员安排不合理、安全教育培训不到位。违反《中华人民共和国安全生产法》第三条、第二十五条第一款、第三十八条第一款、第四十一条的规定,对此次事故负主体责任。依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第(一)项规定,建议给予罚款49万元。

根据国家煤矿安全监察局《煤矿安全生产标准化考核定级办法(试行)》(煤安监行管〔2017〕5号)第九条第一款第(二)项规定,建议煤矿安全生产标准化主管部门撤销其三级安全生产标准化等级。

五、事故防范措施

公司管理层要认真反思总结本单位近四年发生的三起顶板事故教训,从采掘规划、技术管理特别是支护方式、现场管理、职工安全教育培训等方面剖析事故原因,切实落实企业安全生产主体责任和人员岗位责任,做到不安全不生产。并重点落实以下五个方面防范措施

(一)强化现场安全管理。深刻吸取事故教训,举一反三,开展反“三违”整治,建立抓“三违”和处置“三违”工作机制,坚决杜绝习惯性违章,严肃打击“三违”行为。

(二)严格落实和执行矿级领导带班下井制度。一是强化人员配备。严格按照《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》配齐矿领导,明确职责。二是切实履行矿级领导带班下井职责,并严格考核。主要负责人对落实领导带班下井制度全面负责,每班必须有矿级领导带班下井,并与工人同时下井、同时升井。带班下井时加强对采煤、掘进、通风等重点部位、关键环节的检查巡视,全面掌握当班井下的安全生产状况;及时发现和组织消除事故隐患和险情,及时制止违章违纪行为。

(三)加强技术管理工作。加强对事故采煤工作面支护管理,根据采煤工作面顶底板情况,制定专门的安全技术措施,并及时对作业规程和措施现场落实情况进行监督检查,确保落实到现场。

(四)合理完善劳动组织和人员安排。厘清捋顺队级干部的职责分工,加强履职情况的监督检查,切实发挥跟班检查作用。强化班组管理,做到队内统一安排,全员参加队内班前会,杜绝独立作业小团体。

(五)扎实开展安全教育培训。一是在总结剖析本单位近四年发生的三起顶板事故教训基础上,开展顶板事故案例警示教育,提升员工遵章守纪的自觉性,变“要我安全”为“我要安全”,真正让事故教训“入脑入心”。二是认真分析安全教育培训工作中存在的问题和不足,分工种、分岗位开展培训,不断提高从业人员风险辨识能力、现场处置能力、自救能力、互救能力。

广元市地德矿业有限责任公司

“10·27”顶板事故调查组

2019年12月26日


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