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黑龙江龙煤七台河矿业有限责任公司新兴煤矿“12·17”较大瓦斯(煤与瓦斯突出)事故调查报告
发布人:煤矿安全网    浏览:   发布时间: 2019-07-25   稿件来源:煤矿安全网
事故发生后,黑龙江龙煤七台河矿业有限责任公司成立了善后工作组,认真开展遇难矿工家属的安抚和赔偿工作。目前,3名遇难矿工善后事宜已处理完毕。

三、事故原因、性质及类别

(一)事故原因。

1.直接原因。

西六采区三水平主运巷4#钻场石门揭煤后,没有采取有效措施,周边煤体的应力分布发生变化导致煤体支承强度减弱,在煤体自重、地压、瓦斯压力多因素耦合作用下,发生了煤与瓦斯突出事故

2.间接原因。

(1)对煤与瓦斯突出灾害认识不足,重视不够。一是2015年12月2日揭煤后进行了效果检验,但对半个月后瓦斯渗流重新集聚、瓦斯压力升高的情况认识不足,重视不够,没有对该工作面进行连续抽采。二是对西六采区存在高瓦斯区、高应力集中区、地压大、构造特殊地质单元瓦斯治理的复杂性估计不足,只是经验性地采取了常规的治理方法,没有采取针对性措施。

(2)防突管理工作不到位。一是抽采钻孔施工管理不到位。西六采区三水平主运巷局部防突抽采钻孔设计为58个,左帮应见钻孔39个,由于钻孔偏移,井下勘查左帮实见25个钻孔,缺失14个钻孔,导致局部瓦斯预抽没有达到消突的效果。二是抽采钻孔施工验收及检验基础数据管理不到位,没有建立基础数据台帐档案,随意放置。三是石门揭煤未完成情况下,安排其它工程,且未对揭开的煤层采取加强支护的安全防护措施。

(3)安全管理混乱。一是防突工作责任制落实不到位。钻孔验收制度规定了钻孔终孔时要验收钻孔的长度、方位、角度,而实际验收时只验收长度,对方位只是抽验。二是安全监督检查不到位。矿井安全检查人员以及公司驻矿安监人员在安全检查时均没有发现石门揭煤未采取加强支护措施。

(4)培训不到位。抽采区9名防突工(6名钻工、3名检验工)未经三级特种作业人员培训,无证上岗。

(二)事故性质:责任事故

(三)事故类别:瓦斯(煤与瓦斯突出)事故

四、对事故有关责任人员及责任单位的处理建议

(一)对有关责任人员的处理建议(共15人)。

1.高忠军,抽采区打钻队队长,负责打钻队工作。抽采钻孔施工管理不到位。对事故负有主要责任。依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条第三款之规定,建议解除劳动合同。

2.乔联国,中共党员,抽采区区长,负责矿井防突钻孔施工、验收、瓦斯抽放等全面工作。对钻孔施工、验收及检验基础数据管理不到位。对事故负有主要责任。依据《中国共产党纪律处分条例》第三十四条、《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条之规定,建议给予党内严重警告、行政撤职处分(降至一般干部)。

3.杨广军,中共党员,抽采区总支书记,负责抽采区党建及职工安全教育培训等工作。未严格按“党政同责、一岗双责”的要求履行安全生产职责,对职工安全教育不到位。对事故负有主要责任,依据《中国共产党纪律处分条例》第三十四条、《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条之规定,建议给予撤销党内职务处分(降至一般干部)。

4.张玉湖,中共党员,新兴煤矿安检科负责人,负责安检科全面工作。对石门揭煤未完成情况下,安排其它工程,且未对揭开的煤层采取加强支护的安全防护措施监督检查不到位,对事故负有主要责任。依据《中国共产党纪律处分条例》第三十四条、《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条之规定,建议给予党内严重警告、行政撤销安检科负责人职务处分(降至一般干部)。

5.谢新,中共党员,抽采区主管技术员,负责抽采区技术管理工作。钻孔验收及瓦斯抽放等技术资料管理不到位。对事故负有重要责任。依据《中国共产党纪律处分条例》第三十四条、《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条之规定,建议给予党内警告、行政记大过处分。

6.李柱,中共党员,开拓一区主管技术员,负责开拓区技术工作。技术管理及石门揭煤安全防护措施落实不到位。对事故负有重要责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条之规定,建议给予行政记大过处分。

7.张玉泉,中共党员,开拓一区区长,负责开拓一区全面工作。对石门揭煤采取加强支护的安全防护措施落实不到位,对事故负有重要责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条之规定,建议给予行政记过处分。

8.高润秋,中共党员,开拓一区总支书记,负责开拓一区党建及职工安全教育等工作,未严格按“党政同责、一岗双责”要求履行安全生产职责。对事故负有重要责任。依据《中国共产党纪律处分条例》第三十四条之规定,建议给予党内警告处分。

9.石文宪,中共党员,新兴煤矿通风副总工程师,协助通风副矿长主抓“一通三防”及防治煤与瓦斯突出技术工作等。技术管理及安全防护措施监督落实不到位。对事故负有主要领导责任。依据《中国共产党纪律处分条例》第三十四条、《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条之规定,建议给予党内严重警告、行政撤职处分(降至副科级)。

10.周冰,中共党员,新兴煤矿安全副矿长,负责矿井隐患排查及闭合整改、培训等工作。对石门揭煤未完成情况下,安排其它工程,且未对揭开的煤层采取加强支护安全防护措施监督检查不到位。对事故负有主要领导责任。依据《中国共产党纪律处分条例》第三十四条、《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条之规定,建议给予党内严重警告、行政撤职处分(降至正科级)。

11.唐杰伟,中共党员,新兴煤矿通风副矿长,负责“一通三防”日常业务管理及煤与瓦斯突出防治等工作。没有严格执行《防治煤与瓦斯突出规定》,钻孔验收工作把关不严,防突工作管理不到位。对事故负有主要领导责任。依据《中国共产党纪律处分条例》第三十四条、《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条之规定,建议给予党内严重警告、行政撤职处分(降至正科级)。

12.王永争,中共党员,新兴煤矿总工程师,负责“一通三防”技术及防治煤与瓦斯突出等工作。技术措施(防突措施)审批、钻孔验收把关不严,技术管理不到位。对事故负有重要领导责任。依据《中国共产党纪律处分条例》第三十四条、《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条之规定,建议给予党内警告、行政记大过处分。

13.辛贺立,中共党员,黑龙江龙煤七台河矿业有限责任公司安监局驻新兴煤矿安监站长,负责新兴煤矿安全监察工作。对石门揭煤采取加强支护的安全防护措施监督检查不到位。对事故负有重要领导责任。依据《中国共产党纪律处分条例》第三十四条、《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条之规定,建议给予党内警告、行政记大过处分。

14.李思峰,中共党员,新兴煤矿矿长,负责新兴煤矿安全生产全面工作,该矿安全生产第一责任者,按照《防治煤与瓦斯突出规定》组织领导全矿防突工作。未认真履行工作职责,安全生产岗位责任制督促、检查和防治煤与瓦斯突出管理工作不到位。对事故负有领导责任。依据《中国共产党纪律处分条例》第三十四条、《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条之规定,建议给予党内严重警告、行政撤职处分(降至副处级)。依据《中华人民共和国安全生产法》第九十一条规定,建议给予撤销矿长资格证,5年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。依据《生产安全事故罚款处罚规定(试行)》第十八条(二)项规定,建议给予新兴煤矿矿长李思峰上一年年收入40%的罚款(计6.87万元)。

15.王景权,中共党员,新兴煤矿党委书记,负责新兴煤矿党建及职工安全教育、信访稳定等工作。未严格按“党政同责、一岗双责”要求履行安全生产职责。对事故负领导责任,依据《中国共产党纪律处分条例》第三十四条之规定,建议给予撤销党委书记职务处分(降至副处级)。

(二)对事故责任单位的处罚建议。

依据《生产安全事故罚款处罚规定(试行)》第十五条(一)项规定,建议给予新兴煤矿罚款人民币50万元。

以上罚款,由黑龙江煤矿安全监察局佳合监察分局负责收缴。

五、事故防范措施

(一)黑龙江龙煤七台河矿业有限责任公司及所属各煤矿要认真汲取事故教训,强化安全生产红线意识,树立“只有打不到的钻孔,没有抽不出的瓦斯”的理念,针对事故暴露出在技术、管理及安全监督检查等方面存在的漏洞,采取有力措施,举一反三,查漏补缺,夯实煤矿生产安全基础,全面提高生产安全管理水平。

(二)提高煤与瓦斯突出灾害认识及重视程度,树立科学治理瓦斯理念。一是不断提高煤与瓦斯突出灾害认识,认真研究新兴煤矿矿井地质特点和深部瓦斯赋存规律,结合当前瓦斯治理先进科技手段,制定符合新兴煤矿地质特点的正确防突措施和揭煤方法,做好煤矿瓦斯预测预防工作。二是在高应力集中区、高瓦斯区和地压大、构造特殊地质单元带、煤层厚度变化带附近实施巷道揭煤、煤巷掘进等采掘作业均要提高瓦斯治理防范等级,采取连续抽采等有效的针对性措施,加强防突工作。三是对有突出危险薄煤层新采区应测定煤层瓦斯压力、瓦斯含量等基础参数,对瓦斯地质规律进行深入研究,及时补充完善瓦斯地质图,科学有效指导瓦斯治理工作。

(三)严格执行《防治煤与瓦斯突出规定》。一是落实两个“四位一体”综合防突措施,坚持区域防突措施先行,局部防突措施补充的原则,认真制定防突措施并严格组织实施;二是要按照“明责、知责、考核、问责”的要求,强化各岗位安全生产责任制的落实。同时要加强现场施工管理,严格按照设计施工,钻孔施工完毕后,必须按照钻孔验收制度对所有钻孔的长度、方位、角度进行验收,不得抽验;三是强化防突技术内业和资料管理,建立健全基础数据的台帐和档案,实现规范化管理。四是在石门揭煤作业完成前,严禁在同一区域安排其它工程作业。

(四)黑龙江龙煤七台河矿业有限责任公司驻矿安检站、新兴煤矿各级安全管理人员要加强对《防治煤与瓦斯突出规定》落实情况的监督检查,确保各项措施落到实处。

(五)防突工等特种作业人员必须经过专门培训并经考核合格取得特种作业证后,方可持证上岗作业。

黑龙江龙煤七台河矿业有限责任公司

新兴煤矿“12·17”较大瓦斯

(煤与瓦斯突出)事故调查组

2016年2月17日


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