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煤矿安全生产管理 培训ppt课件

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煤矿安全 煤矿安全生产管理

第二章 煤矿安全管理

第一节 安全管理概述

一、安全管理的概念与作用

1.安全管理的概念

管理是人类社会最古老、最普遍的社会现象,自从有了人类社会,就有了人类的管理活动。关于管理的概念,理论界有多种不同的提法。法国学者法约尔认为,管理就是“计划、组织、指挥、协调和控制”,有些学者则提出:管理是为了保证实现企业目标而采取的手段、方法,通常是指计划的编制、执行和控制。因此,可以将管理定义为:管理是管理者为了达到一定的目的,对管理对象进行的计划、组织、指挥、协调和控制的一系列活动。

安全管理是管理中的一个特定领域,既指对劳动生产过程中的事故和防止事故发生的管理,现在又扩展到对生活和生活环境中的安全问题的管理。安全管理是企业管理的重要组成部分,是管理者对安全生产进行计划、指挥、协调和控制的一系列活动。据此可将安全管理定义为:所谓安全管理,是指在生产经营过程中,以保证生产经营过程中的人员安全和财产安全为目标而采取相应事故预防和控制措施的管理活动,是在生产经营活动中对安全的管理。

2.安全管理的作用

安全工作的根本目的是保护职工的安全与健康,防止人员伤害、职业危害和财产损失,为了实现这一目的,需要从安全技术和安全管理等方面采取措施,而安全管理往往起到决定性作用。安全管理是企业管理的重要组成部分,是现代企业管理中必不可少的内容,其作用主要表现在以下几个方面:

(1) 搞好安全管理是全 面落实安全生产方 针的基本保证。

“安全第一,预防为主”是我国的安全生产方针,是长期安全生产工作中经验和教训的科学总结,早已写进了《煤炭法》和《安全生产法》。煤炭企业是生产经营活动的单位,同时也是极易发生事故的地方。企业的安全管理状况直接反映了安全生产方针的落实情况。

一方面,需要企业加大安全生产投入,提高安全装备技术和各种灾害控制水平,创造良好的作业条件和环境;

另一方面,需要各级领导具有高度的安全生产责任感和自觉性。通过科学的安全管理,从企业主要负责人到各岗位操作人员,人人都有明确的安全生产责任,实行企业全员、全方位、全过程的安全管理,使所有的从业人员都具有较强的安全意识,自觉遵守安全生产的各项法律、法规和规章制度。只有这样才能形成有效的安全体系,使国家的安全生产方针真正贯彻到企业各项工作中去,实现安全生产。

(2) 搞好安全管理是防止事故 发生的有效手段。

尽管我国煤矿企业对煤矿灾害控制采取了一系列安全技术措施,使煤矿的安全生产条件有了很大的改善。但由于缺乏对安全管理的正确认识,煤矿的安全管理水平普遍较低,管理技术落后,措施的针对性、适应性、配套性、经济性不强,使安全技术装备未能充分发挥其效能。此外,从许多重大事故发生的原因看出,有些企业即使在装备较好的条件下仍然事故不断,这说明仅靠改善技术装备是无法完全保证煤矿安全生产的。这些现象正是安全管理不到位,甚至安全管理失控引起的。

我国煤矿80%以上的伤亡事故与企业忽视甚至放弃安全管理、规章制度松弛、安全管理工作薄弱、管理不到位密切相关,这些都是事故发生的根源。因此,只有加强安全管理,运用安全目标管理、事故预测、标准化作业、人体生物节律等安全生产的现代化管理方法,不断提高安全管理水平,才能使各种事故预防措施得到认真落实,各种规章制度得到真正贯彻执行,才能从根本上防止事故的发生。

(3) 搞好安全管理可以促进企业 生产的发展、经济效益的提高。

作为企业管理的一部分,安全管理从根本上说,是与实现生产经营活动本身的目标一致的。作为企业希望取得盈利,得到尽可能多的投资回报,丽要实现这些目标,只有通过安全管理,防止企业发牛事故,使企业生产正常进行,经济效益才能不断提高。事实上,一个事故不断的企业,不但给他人的生命财产造成损害,其自身也会遭受到损失,生产活动不能正常进行,有时甚至破产,当然也不会有好的效益。因此,安全管理的优劣与企业效益密切相关,企业状况的改善必然会促进生产效率的提高,使企业得到持续稳定的发展。

(4) 安全技术作用的发挥需要以有效的安全管理为基础。

安全技术对于改善劳动条件,提高劳动生产率,实现生产作业的本质安全有巨大作用。但纵向分科的唯项安全技术基本以物为主体,不可能自动实现安全,需要通过精心的计划、组织、实施、督促检查等行之有效的安全管理活动才能发挥出其应有的作用。此外,单一安全技术的保障作用十分有限,随着煤炭生产向集中、集约化发展,煤矿装备也向高教、安全、大功率、高强度、高速度和机电一体化方向发展,需要综合运用安全与生产技术,才能求得系统安全。而这种横向综合的功能只能依靠有效的安全管理才能得以实现。

二、安全管理的基本原理

安全管理的基本原理,就是研究劳动生产过程中的自然条件、物质状态、人的行为和管理工作等方面的不安全因素及其相互关系,保障职工在生产过程中的安全和健康,保护国家资源和财产不受损失,保证生产经营活动的正常进行,促进生产建设的发展。安全管理作为管理的一个分支,遵循管理的普遍规律性,服从管理的基本原理。主要原理有:

1.人本原理

安全管理要以人为主体,依靠人为根本的原理。一方面,安全管理必须把职工的生命及健康作为根本,作为第一位工作来抓;另一方面,一切管理活动均要以调动人的积极性、主动性和创造性为根本,使所有工作人员在安全管理中明确目标和各自的责任,人人管理、自我管理,保证安全管理中明确目标的实现安全管理中遵循人本原理尤为重要,它是管理原理的核心。“安全第一”方针正是这一原理的体现。

2.系统原理

系统原理是把相互联系、相互影响、相互依赖的若干要素当做特定统一系统,而且根据不同的层次还可包含若干个子系统,从整体出发,对问题的各方面和各种关系进行综合分析和研究,采取相应措施,协调各层次、要素关系。在安全管理中,把企业看做一个大系统,把涉及安全生产的各个要素看做一个子系统,对整个企业各部门、全过程、全员、全天候实行管理。

3.整分合原理

管理的对象是有序统一的整体,同时也具有明显的层次性。高效的管理必须在整体规划下明确分工,各层次既要相互协调又要各司其职,各负其责。下一层次要服从上一层次的管理,在明确分下的基础上进行有效的合作,实现安全管理的目标。

在这个原理中,整体是前提,不了解整体及其运动规律,分工必然是盲目的。分工是关键,没有分工,整体不可能有序,不一可能形成高效运转,也不可能相互协调,共同发展。

4.反馈原理

反馈原理是把管理对象的信息输送出去,又把信息作用的结果灵敏、正确、有力地反馈回来,以便对再输出的信息进行相应调整,使管理工作符合客观实际,达到规定的目标。实际安全管理中,当出现安全隐患时,就会使安全工作偏离安全预定的目标,如不及时根据反馈回来的信息进行相应的修正,极易造成安全事故。如安全检查、隐患监控、考核评价等都是反馈原理在安全管理中的应用。为了保证安全生产,必须建立有效的反馈系统,使反馈控制更加灵敏、准确、有力。

5.封闭原理

任何系统内的管理手段、管理过程等必须构成一个连续封闭的回路,才能有效地进行管理活动,这就是封闭原理。封闭就是把管理手段、管理过程等加以分割,使得系统内各部分、各环节相对独立,充分发挥各自的潜能,保证职责分明。同时通过闭环回路,使各部分、各环节互相衔接,互相制约,并且首尾相连,形成一条封闭的管理链。

6.弹性原理

任何一个系统总会受其内、外条件的影响,使环境条件发生变化,而管理]-作的方法、手段、措施等必须保持充分的伸缩性和灵活性,以适应这种变化,从而有效地实行动态管理,这就叫弹性原理。安全管理中,应事先充分考虑管理过程中出现的各种变化,在符合规程规定、保证安全这个原则下,采取针对性的方法或措施,解决具体问题。

7.动力原理

安全管理工作要运用一些动力来推动工作持续有效地进行下去,这就是动力原理。物质刺激、精神鼓励、奖惩办法和信息知识如果运用得当,就会使安全管理工作如鱼得水,产生强大的推动力。

8.统一原理

即在特定时空条件下,工作内容、法规、标准、制度必须统一,才能对安全工作进行评判并有效地进行工作。

以上这些原理中,人本原理是安全管理最基本、最本质和最常用的原理,是一切工作的出发点和终结点。统一原理和弹性原理反映安全管理工作的特有规律,而其他五项原理是一切管理工作都应遵循的规律。

三、安全管理的原则

在安全管理中遵循一些基本原则,对提高煤矿灾害的预防水平和控制程度是十分重要的。安全管理主要原则如下:

1.“安全第一,预防为主”的原则

“安全第一,预防为主”是我国安全生产的方针,也是安全管理的原则。这一原则要求生产经营单位必须把保护职工的生命安全和身体健康放在第一位,把“安全第一”作为煤矿生产建设的指导思想和行为准则,坚持不安全不生产。与此同时,应把安全管理工作的重点放在事前预防上,即通过法律约束、技术创新和科学管理来改善劳动安全卫生条件,消除事故隐患,从根本上防止事故发生。因此,它对煤矿安全生产具有特殊意义。

2.管生产必须管安全的原则

这一原则体现了安全与生产的辩证统一关系,明确了安全与生产是一个有机统一的整体。生产与安全要一起抓,确保生产过程中的安全。生产经营单位各级主要领导者和组织者,对本单位、本部门的安全生产全面负责,其他人员在生产过程中也都必须按照法律、法规和国家有关规定,结合本单位具体情况,做好安全生产的计划、组织、指挥、控制、协调等各项管理工作。布置、检查、总结、评比经济工作必须对安全生产管理进行布置、检查、总结、评比。

管生产必须管安全的原则是我国安全生产最基本的准则之一,起到十分重要的作用。

3.“专管群治、全员管理”的原则

安全生产是一项综合性、群众性的工作,必须坚持群众路线。贯彻专业管理和群众管理、民主监督相结合的原则。在充分发挥专职安全管理人员骨干作用的同时,企业安全管理必须建屯在广泛的群众基础上,充分调动其他从业人员安全生产的积极性,提高从业人员的安全意识和安全技能,使人人明确安全责任,个个重视安全,自觉遵守安全生产法律、法规和劳动纪律,遵守操作规程,互相监督,制止“三违”,消除隐患,实现安全生产。

4.安全具有否决权的原则

安全管理是贯彻执行党和国家安全生产方针、政策、法规、制度的工作,一个企业、一个地区的工作好坏,安全应是衡量工作好坏的一项基本内容,必须放在首位,应具有“否决权”。我国《安全生产法》的实施,从根本上改变了发生安全事故仅仅是直接责任人的问题,而与地方政府无关的状况。根据《安全生产法》的规定,企业出了安全事故,事故直接责任人、企业、地方政府或主管部门都有责任,体现了安全具有否决权的原则。

5.“管理、装备、培训并重”的原则

煤矿生产中,“管理”体现了人的主观能动性,是人们对煤矿生产进行组织、计划、指挥、协调和控制的活动。先进高效的管理是安全生产的重要保证。

“装备”是人们与自然斗争的武器,先进的技术装备不但可以大大提高效率,而且还可以创造良好的安全作业环境,防止事故发生。

“培训”是提高职工素质的重要手段。只有高素质的人才,才能使用高技术的装备和进行高水平的管理,才能确保安全生产。

“管理、装备、培训并重”是我国煤矿安全生产长期实践经验的总结。

6.煤矿安全生产“四不放过”的原则

“四不放过”原则是指发生事故后,要做到事故原因没查清不放过,当事人未受到处理不放过,群众未受到教育不放过,整改措施未落实不放过。“四不放过”是我国事故管理的基本经验和基本原则,其基本出发点是预防事故。

在煤矿安全生产中,坚持“四不放过”原则,可使人们研究总结事故发生原因、规律,充分利用事故来教育广大从业人员,提高其安全意识和遵守各种规程的自觉性,为防止再次发生事故提供制定安全技术措施的依据。

第二节 创建本质安全型企业

一、煤矿本质安全的涵义及意义

1.煤矿本质安全的涵义

不论对煤矿企业的管理者,还是对广大职工而言,“本质安全”都是一个比较陌生的名词。它是从《煤矿安全规程》对本质安全型电气设备的解释演绎扩展而来的,是煤矿安全管理的新理念,属安全管理上高层次的文化范畴。

美国学者的一部理论专著《可靠性工程》,说的就是系统的可靠性,它指的就是从大系统到子系统再到元件的可靠性。而我们所说的“本质安全”,其实是指安全管理理念的变化。过去人们普遍认为,煤矿企业属于高危险行业,发生事故是必然的,不发生事故是偶然的。

如果我们在工作中处处按照标准、规程作业,把事故降低到最低甚至实现零事故,从而得出结论:煤矿发生事故是偶然的,不发生事故是必然的,这就是“本质安全”。

“人、物、系统、制度”四大要素

2001年初,徐州矿务集团公司率先在全国煤炭系统提出“本质安全、珍爱生命”的安全理念和创建本质安全型矿井的目标,力争通过“人、物、系统、制度”四大要素的高度和谐统一,实现“在任何时间、任何地点不因人的不安全行为或物的不安全状态而发生事故”的目标,即:人的个体按规程操作,杜绝违章;物在动态或静态状态下始终安全运行;系统实现“人机互补、人机制约”;制度不断规范,实现生产过程的管理零缺陷、零事故。此后在国家煤矿安全监察局的大力推动和中国矿业大学等有关高校的积极参与下,全国不少大型煤炭企业先后开展了煤矿本质安全的课题研究和本质安全型矿井创建工作。

2006年2月13日,国家煤矿安全监察局在北京召开煤矿本质安全管理系统研究课题汇报会。2006年8月10日,国家煤矿安全监察局又在兰州召开全国本质安全型示范矿井创建工作座谈会,两次会议对全国煤炭企业本质安全型矿井的课题研究和创建工作进行了部署和进一步推动,提出了创建本质安全型矿井的最终目标,就是要使企业基本达到无灾可救、无险可抢、无事故发生的局面。

经过几年的努力,全国煤矿本质安全型矿井创建工作取得了很好成绩。

本质安全型矿井的基本特征:

一是人的安全可靠性。不论在何种作业环境和条件下,都能按规程操作,杜绝“三违”,实现个体安全。

二是物的安全可靠性。不论在动态过程中,还是静态过程中,物始终处在能够安全运行的状态。

三是系统的安全呵靠性。在日常安全生产中,不因人的不安全行为或物的不安全状况而发生重大事故,形成“人机互补、人机制约”的安全系统。

四是制度规范、管理科学。杜绝管理失误,煤矿生产中实现零缺陷、零事故,从而基本形成无灾可救、无险可抢、无事故发生的格局,在人们心中形成煤矿企业就是安全型企业的全社会共识,进而改变党和政府以及社会各界、职工家属对煤矿安全生产的焦虑和关注。因此,煤矿实现本质安全意义重大、势在必行。

2.创建本质安全型企业的意义

作为煤矿企业的管理者,就是要保一方“平安”,要代表最广大人民群众的根本利益。在生产实践中,我们必须时时处处坚持党的“安全第一,预防为主”的安全生产方针。

职工群众最基本的权利是生存权,最根本的利益是生命健康安全。我们要站在政治的高度,坚持全心全意为人民服务的宗旨,重视安全工作。抓好安全是天职,发生事故就是失职。

要正确处理安全与效益、安全与稳定的关系,时时、事事把安全放在第一位置,否则出了事故,对上对下都无法交待,对自己更是不负责任的表现。狠抓安全,要把煤矿建成本质安全型企业应当成为煤矿管理者的共识。

在经济上,安全状况直接决定着煤矿企业的生死存亡,煤矿企业不论其经营规模大小,经济效益好坏,都经不起事故的折磨,尤其是重大事故的打击,只有杜绝重大事故,减少零打碎敲事故,才能创造宽松的安全环境,更好地保证企业的健康稳定。因此,煤炭企业必须实现本质安全,才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。

在2006年2月1 3日召开的全国煤矿本质安全管理系统研究课题汇报会上,国家煤矿安全监察局局长赵铁锤指出:

建设本质安全型矿井,是形成与国际接轨的安全管理系统,增强煤矿企业的竞争力,扭转我国煤矿安全生产的被动局面的有效途径,也是当前和今后一个时期煤矿安全工作的立足点。主要表现在:建设本质安全型矿井,是煤炭工业持续稳定健康发展的迫切要求;建设本质安全型矿井,是实现煤矿安全生产状况根本好转的重要手段和途径;建设本质安全型矿井,是增强煤矿企业竞争力的重要保证。

文档信息
  • 文档上传人:admin
  • 文档格式:PPT
  • 上传日期:2015年04月07日
  • 文档星级:★★★★★
  • 需要煤安币:5个
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