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进一步完善“六打六治”打非治违专项行动工作方案

作者:煤矿安全网 2014-12-09 22:51 来源:煤矿安全网

各乡(镇)人民政府,县安委会成员单位:

为全面贯彻落实全国和全省安全生产视频会议精神,进一步细化我县“六打六治”打非治违专项行动实施方案,现就有关事宜通知如下:

一、组织领导

为进一步加强对全县“六打六治”打非治违专项行动的组织领导,全面落实“六打六治”打非治违专项行动各项工作要求,确保县域安全生产形势持续稳定,经研究,成立汝阳县“六打六治”打非治违专项行动领导小组。领导小组成员名单如下:

组 长:常宏凯 县委常委、县政府常务副县长

副组长:任丽君 县政府副县长

李岩波 县政府副县长

张幸凯 县政府副县长

赵书政 县政府副县长

张 博 县政府副县长

华 阳 县政府副县长

徐 鹏 县政府副县长

刘京章 县政府党组成员

成 员:县公安局、国土资源局、住建局、发改委、交通运输局、公安交警大队、公安消防大队、安全监管局、产业集聚区等重点牵头单位及其他安委会成员单位主要负责人。

领导小组下设办公室,负责全县“六打六治”打非治违专项行动日常工作。办公室设在县安全监管局,黄彦顺同志兼任办公室主任。各乡(镇)、各有关部门也要成立相应的领导小组,具体负责本辖区、本行业“六打六治”打非治违专项行动的组织领导工作。

二、时间步骤

专项行动从2014年8月开始,到12月底结束。分三个阶段进行:

(一)动员部署和自查自纠阶段(8月11日至17日)。

1、各乡(镇)、各有关部门成立领导机构,在调查摸底基础上,制定实施方案,层层动员部署,广泛宣传发动。

2、组织企业认真自查自纠,凡存在重点打击整治的六类行为的,立即整改,并向辖区相关部门报告,自觉接受处理。

3、各乡镇人民政府、产业区管委会、各部门对本辖区、本部门内的所有单位进行全面排查,组织对企业依法取得安全生产许可情况进行全面梳理,将未取得证照或证照过期的企业向社会公告。

(二)集中打击整治阶段(8月18日-11月30日)。

1、组织开展联合执法,对六类非法违法、违规违章行为,进行集中打击和整治。对已公告证照过期的企业进行逐一检查,仍在生产经营建设的,一律予以关闭取缔。对存在六类非法违法行为且未整改的,按照有关法律法规从严从重处理。

2、采取“四不两直”的方式,对重点地区和单位实施暗查暗访,及时发现和解决问题,推动专项行动扎实深入开展。

(三)巩固深化阶段(12月)。

1、对非法违法、违规违章行为严重的地区和单位进行重点督查,对已停产整顿或关闭取缔的企业逐一复查,巩固专项行动成果。县政府安委会组织对各乡镇开展综合督查。

2、各乡(镇)、各有关部门对开展专项行动情况进行全面总结,进一步完善相关制度措施,推动建立常态化“打非治违”工作机制。

三、职责分工

根据工作实际,我县打非治违工作,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则,在“六打六治”的基础上、分三个层面进行安排部署。

(一)“六打六治”行动

1、无证金属与非金属非煤矿

重点内容:打击矿山企业无证开采、超越批准的矿区范围采矿行为,整治图纸造假、图实不符问题。

责任领导:赵书政

牵头部门:县国土资源局

责任单位:各乡镇人民政府,县公安局、安全监管局、电业局等。

2、油气管道

重点内容:打击破坏损害油气管道行为,整治管道周边乱建乱挖乱钻问题。

责任领导:华阳

牵头部门:县发改委

责任单位:各乡镇人民政府,县住建局、城管办等。

3、危险化学品运输

重点内容:打击危化品非法运输行为,整治易燃易爆品无证经营、充装、运输,非法改装、认证,违法挂靠、外包,违规装载等问题。

责任领导:赵书政

牵头部门:县交通运输局

责任单位:各乡镇人民政府,县公安局、安全监管局等。

4、建筑施工

重点内容:打击无资质施工行为,整治层层转包、违法分包问题。

责任领导:赵书政

牵头部门:县住建局

责任单位:各乡镇人民政府,县交通运输局、电业局等。

5、交通运输

重点内容:打击客车非法营运行为,整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题。

责任领导:张博

牵头部门:县公安交警大队

责任单位:各乡镇人民政府,县交通运输局、安全监管局等。

6、消防

重点内容:打击“三合一”、“多合一”场所违法生产经营行为,整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题。

责任领导:张博

牵头部门:县公安消防大队

责任单位:各乡镇人民政府,县安全监管局、商务局等。

(二)安全生产整治行动

1、非煤矿

重点内容:打击未履行安全生产“三同时”手续和违法违规生产、施工等非煤矿山企业。

责任领导:刘京章

牵头部门:县安全监管局

责任单位:各乡镇人民政府,县公安局、国土局、电业局等。

2、危险化学品

重点内容:危险化学品建设项目未经有关许可审批擅自新建、改建或扩建;未经安全生产行政许可,擅自从事危险化学品生产、经营。

责任领导:刘京章

牵头部门:县安全监管局

责任单位:各乡镇人民政府,县公安局、工信局、质监局、工商局、规划办等。

3、烟花爆竹

重点内容:打击非法生产、经营、储存烟花爆竹行为;打击非法储存、销售“三无”产品及外包装标志不符合要求的行为。

责任领导:刘京章

牵头部门:县安全监管局

责任单位:各乡镇人民政府,县公安局、工商局、质监局等。

4、冶金建材

重点内容:打击未履行安全生产“三同时”手续行为和违规生产、违章作业等非法、违法行为。

责任领导:刘京章

牵头部门:县安全监管局

责任单位:各乡镇人民政府,县工信局、产业集聚区等。

5、粉尘防爆集中整治行动

重点内容:辨识危险源和风险点,制定防火、防水、防爆措施,彻底清理生产过程中产生的粉尘,堵塞安全管理漏洞,严防粉尘爆炸事故的发生。

责任领导:刘京章

牵头部门:县安全监管局

责任单位:各乡镇人民政府,县工信局、产业集聚区等。

6、产业集聚区联合执法行动

重点内容:对产业集聚区内生产经营单位、在建项目进行一次全面的安全生产检查,认真开展隐患排查并分类治理,重点解决安全监管方面存在的漏管、失管现象。

责任领导:华阳

牵头部门:产业集聚区管委会

责任部门:内埠镇人民政府、工业区管委会,县安全监管局、住建局、质监局、城管办、电业局、公安消防大队等。

(三)重点领域打非治违行动

煤矿、教育、卫生、水利、特种设备等行业领域主管部门,要按照“管行业必须管安全,管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责,谁签字、谁负责,谁审批、谁负责”的原则,制定专项行动方案,明确整治重点、责任单位、工作措施等,专项行动方案要报经县政府分管副县长审核、签发。各乡镇、部门要密切配合,确保重点行业(领域)打非治违行动取得实效。

四、工作要求

(一)细化工作方案。各乡镇、部门要深入学习贯彻8月12日全国、全省安全生产视频会议精神,按照汝阳县人民政府安全生产委员会办公室《关于集中开展“六打六治”打非治违专项行动的通知》(汝安委办〔2014〕39号)部署,认真分析本辖区、本行业领域存在的非法违法、违规违章行为,并结合实际,确定具体打击整治内容;要进一步明确领导机构、目标任务、主要内容、责任单位或责任人、责任科室、工作措施以及实施步骤等,确保专项行动有效开展。各乡镇、各部门要于9月10日前将细化完善后的行动方案,报县安委办公室。

(二)完善整治内容。各乡镇、部门要按照县安委会转发《关于近一年来国内发生的重特大生产安全事故及我市2014年以来生产安全事故情况的通报》(汝安委〔2014〕37号)要求,认真吸取高雄、昆山等事故教训,集中力量排查整治油气输送管道、城填燃气管道和炼油、化工等企业厂区内的管道隐患,加强对工矿企业特别是金属抛光作业场所的安全检查,督促企业完善作业现场通风、除尘、防火防爆等安全设施设备,坚决打击非法生产、违规作业行为。产业集聚区、内埠镇、工业区,以及县安监、住建、质监、城管、电业、消防等部门要按照县安委会《关于组织开展汝阳县产业集聚区安全生产联合执法检查活动的通知》(汝安委〔2014〕40号)要求,对产业集聚区内生产经营建设单位集中进行一次安全生产联合执法检查,督促企业落实安全生产主体责任。

(三)强化工作措施。各乡镇、部门要强化打非治违责任,在自查自纠阶段,督促所辖、所属企业认真开展自查自纠,自查自纠率要达到100%;要全面开展地毯式排查,查清辖区所有生产经营单位的基本情况,排查率要达到100%;针对排查出来的非法违法、违规违章行为,严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的“四个一律”措施,整治率必须要达到100%。对非法违法、违规违章行为的排查和整治情况,要认真进行梳理,分类登记造册并报辖区政府和行业主管部门备案。各乡镇、部门要规范建立“六打六治”打非治违专项行动台帐,指导企业有效运用安全生产综合监管平台,不断提高安全生产基础管理水平。

(四)加强督查暗访。县政府7个督查组、3个暗访组,要按照国务院、省、市、县集中开展“六打六治”打非治违专项行动的相关要求,加强对分包乡镇、委局的督导检查,推动专项行动深入扎实开展。专项行动开展期间,因非法违法、违规违章生产经营导致事故发生的,要依法追责、从重处罚。

(五)落实挂牌督办。各乡镇、部门对排查出的危险性较大、治理难度较高、可能造成严重后果或较大社会影响的非法违法、违规违章行为要实施挂牌督办。能够自行组织、督促整治的,由乡镇、部门挂牌督办;跨辖区、跨行业的非法违法、违规违章行为,可提请县政府或有关部门挂牌督办。

(六)加强信息报送。各乡镇、部门要指定专人负责,加强信息报送工作。每周四前要及时报送反映专项行动的信息或典型案例,要注重运用数据和实例,重大情况随时报告。

(七)迎接交叉检查。9月9日至19日,市政府安委会将在全市范围内开展“六打六治”打非治违行动交叉检查活动。届时,检查组将对乡镇、部门、企业“六打六治”行动领导小组成立情况、工作方案制定情况、动员会召开情况,台账建立情况,责任领导、责任单位、责任人员和具体工作内容安排部署情况;打击非法生产企业和纠正违法违规行为起数;张维宁副省长在全省安全生产工作视频会议上的讲话传达学习情况等内容进行检查。各乡镇、部门要高度重视,立即安排人员完善相关资料,确保顺利通过检查。

各乡镇、部门要按要求完善本乡镇、本部门专项行动实施方案,认真填写《汝阳县“六打六治”打非治违专项行动职责分工表》(附件),于9月10日前报县安委会办公室,联系人:赵怡洋 ryawb@163.com,电话:68238176。

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