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华晋焦煤王家岭矿“3·28”特别重大透水事故案例分析

作者:煤矿安全网 来源:煤矿安全网 发布时间:2014-10-03

事故发生负有重要领导责任,建议给予党内严重警告处分。

建议责成山西省人民政府向国务院作出深刻书面检查,中煤能源集团公司向国务院国资委作出深刻书面检查。

(三)行政处罚。

依据《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关规定,由山西煤矿安全监察局依法对华晋焦煤公司处以罚款225万元,对中煤一建公司处以罚款210万元。

五、防范措施建议

(一)认真吸取事故教训,切实加强煤矿安全生产工作。山西省和中煤能源集团要认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)精神,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,积极调整煤炭产业结构,全面加强企业安全管理,夯实安全生产基础。中煤能源集团要深刻吸取近年来所属基建施工单位多次发生事故的教训,举一反三,加强对所属企业尤其是基建施工单位的管理、安全检查和业务指导力度。山西省以及有关地市安全生产监管部门、行业管理部门,对当地企业包括中央、省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理,督促煤矿以及施工单位严格执行领导带班下井制度,强化生产过程管理的领导责任。要针对当前兼并重组、资源整合的情况,按照《国务院办公厅转发发展改革委关于加快推进煤矿企业兼并重组若干意见的通知》(国办发〔2010〕46号)要求,落实监管责任,加强过程监管,严防非法违法生产。同时要加快建设完善井下安全避险“六大系统”,提高矿井安全保障能力。

(二)全面加强建设项目管理,严格落实建设工程主体责任。山西省和中煤能源集团要加强对基本建设项目的管理和安全监督检查工作,严格落实建设、设计、施工、监理、监管等各方安全责任,把安全生产责任制落实到基本建设的全过程;加强对基本建设项目的技术管理工作,特别是要加强对施工单位安全作业规程安全技术措施的检查审核工作,确保建设工程安全施工。要严格施工组织管理,按照批准的施工组织设计要求,科学合理组织施工,不得违反施工程序,把安全生产设施与主体工程“三同时”工作真正落到实处。

(三)加强防治水基础工作,严格落实探放水措施。煤矿企业要认真落实《煤矿防治水规定》,建立健全水害预测预报制度、水害隐患排查治理制度、水害防治技术管理制度,不断促进矿井防治水工作制度化、规范化。存在水患的煤矿企业,要采用适合本矿井的物探、钻探等先进适用技术,查明矿区水文地质情况,特别是本矿区范围内及相邻煤矿的废弃老窑情况,准确掌握矿井水患情况。采掘工作面物探不能代替钻探,必须进行打钻探放水。探放水要制定专门措施,由专业人员使用专用探放水钻机进行施工,保证探放水钻孔布孔科学合理并保证一定的超前距离,探放水钻孔必须打穿老空水体;探放水时,要撤出探放水点位置以下受水害威胁区域的所有人员,发现有透水预兆时,必须立即撤出所有受威胁区域的人员,并采取有效措施治理隐患,水患消除后方可继续施工作业。

(四)认真排查治理安全隐患,坚决遏制重特大事故。煤矿企业要建立重大隐患整治效果评价制度,立足于查大系统、治大隐患、防大事故,全面深入开展隐患排查治理工作。要建立和完善重大隐患分级挂牌督办制度,隐患治理措施、责任、资金、时限、预案“五落实”制度等,实现隐患排查治理工作常态化、规范化,务求隐患排查治理取得实效。

(五)加强队伍建设,加大安全培训教育力度。中煤能源集团要进一步加大对职工的安全培训教育工作力度,提升员工素质和安全意识。要定期开展警示教育活动,以案说法,使安全教育深入人心。要严格安全培训,未经培训合格的不得上岗作业,特殊工种人员必须持证上岗。针对矿区水文地质情况,并制定科学完善的应急预案和现场处置方案,开展有针对性的应急演练,从而提高企业的安全生产保障能力。

附件:国务院华晋焦煤公司王家岭矿“3·28”特别重大透水事故调查组成员签名表。

国务院华晋焦煤公司王家岭矿“3·28”

特别重大透水事故调查组

二○一○年十二月二日


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