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煤矿工程设计管理办法(试行)(征求意见稿)

作者:煤矿安全网 2012-08-02 14:00 来源:煤矿安全网

  为落实集团公司文件精神,提高我公司技术管理质量标准化水平,完善工程设计管理,规范工程设计审批程序,明确责任,促进安全生产,特制定本制度

  第一节 一般规定

  第一条 按照设计类型的不同,我公司的工程设计一般包括:

  1、矿井各大系统五年规划和年度计划设计;

  2、矿井开拓延伸及水平设计;

  3、采区设计;

  4、回采工作面设计;

  5、生产环节局部改造设计(分为采掘、机电、供电、运输、通风、抽采、监测监控、地质、选煤、环保、储装运等);

  6、其它涉及安全、生产、后勤保障的工程项目设计。

  第二条 依据矿井建设发展规划、实施纲要、采区接替计划,由总工办牵头组织编制矿井5年设计规划。主要包括矿井扩建、延深、技改、采区设计、采掘生产、顶板管理、“一通三防”、瓦斯抽采、监测监控、机电供电、辅助运输、矿井防治水、地质勘探等。

  第三条 依据矿井5年设计规划,由总工办牵头组织编制矿井年度设计计划。主要包括矿井扩建、延深、技改、采区设计、采掘生产、顶板管理、“一通三防”、瓦斯抽采、监测监控、机电供电、辅助运输、矿井防治水、地质勘探等。

  第四条 设计规划和年度计划经本公司审查后,报集团公司总工办批准。原则上一般项目提前半年,重大项目提前一年上报集团公司。

  一般项目指投资较低、对生产系统改动较小或地面单位工程建设,如采掘工作面、公寓楼等;重大项目指投资较高、对生产系统变动较大或地面单项工程建设,如采区、水平延伸、新建风井、选煤厂等。

  第五条 对批准的设计计划,建设单位要按照《潞安矿业集团公司招投标管理办法》对符合设计招标范围的项目办理设计招标申请(特殊情况按照不招标程序办理审批手续)。

  招标(不招标)手续办理后,按照《集团招投标管理办法》进行设计招投标活动。集团公司设计主管部门对招投标活动进行全程管理、监督,并负责组织商务谈判工作(不招标项目也要进行商务谈判工作)。

  第六条 设计规划及年度计划应保证矿井、水平、采区、工作面实现正常接替、各大系统平稳运行,超前预留施工工期,超前安排设计编制时间。

  1)接替新工作面,必须在老工作面结采前2个月,具备竣工投产条件。新工作面设计编制时间根据工作面接替情况进行超前安排。

  2)接替新采区,必须保证老采区正常接续的最后一个工作面结采前6个月,按设计要求的第一个工作面具备竣工投产条件。新采区设计编制时间根据采区接替情况进行超前安排。

  3)接替新水平延深工程,必须保证上一水平正常接续的最后一个工作面结采前半年,按设计要求的第一个工作面具备竣工投产条件。新水平延深设计编制时间根据水平接替情况进行超前安排。

  4)、要同时保证三个煤量可采期。

  开拓煤量可采期:3——5年以上;

  准备煤量可采期:1年以上;

  回采煤量可采期:4——6个月以上;

  矿井、水平、采区和工作面要同时按三个煤量可采期,超前预留施工、安装工期,要超前安排设计。

  第七条 设计规划及年度计划要明确招标委托期、各设计阶段(可研、初设、施工设计)的编制期、审查期、批复期。单项工程可分解为若干分项工程或阶段工程分步实施,开工前,分项工程或阶段工程的施工设计必须整体完成审批。

  第八条 高瓦斯矿井的瓦斯抽采设计纳入采区设计之中。并在采区设计方案完成后,委托具备资质的设计单位编制瓦斯抽采专项设计。存在村庄压煤影响的,将村庄搬迁方案纳入采区设计之中。

  第九条 各类设计的编制应多方案论证比较,选择最优的方案,应注重贯彻集中化、机械化、安全高效和技术经济合理化的原则。

  第十条 设计文件必须配套完整,有完整的设计说明书,关键部位应附有详细说明及必要的图纸,应满足相应阶段的技术要求。

  第十一条 建设单位要超前落实各阶段设计费用,确保设计工作的超前完成,以便后续手续办理工作的顺利开展。

  第十二条 整合矿井各阶段设计应在内部审查的基础上由主体矿井再审查,并由主体矿井上报集团公司审查。

  第十三条 集团公司审查通过后,需上报上级机关审查的即行上报,无需上报的即行批复意见。每个阶段的设计工作必须经正式批准后方可进入下一阶段。

  第十四条 在不同设计阶段或工程实施过程中,无论参建的哪一方认为条件发生变化需要对设计进行修改,都必须由设计单位作出正式设计修改,之后由原设计审批单位组织会审批准后方可实施。

  第十五条 对于违反程序和未经设计审查批复就先行开工建设的工程,未造成严重后果的要进行通报批评和行政处罚,造成严重后果的要追究当事单位和当事责任领导的有关责任。

  第十六条 重大设计失误是指不按公司批复的设计进行施工或施工过程中现场条件发生变化未进行设计变更,导致重大技术失误,造成直接经济损失100万元以上、或直接间接经济损失合计200万元以上、或造成重大安全隐患的。

  第十七条 公司应建立完善的设计技术档案管理制度。从设计的编制、审批、现场贯彻、项目实施直至项目结束,所有相关文件、记录、报告、图纸等都应完整齐全。

  第十八条 总工办每月对设计进度进行核查,并将核查结果报集团公司总工办。

  第二节 工作流程

  按照设计单位的不同,分为外委设计和内部设计。

  一、外委设计

  第十九条 外委设计是按照相关文件政策要求,委托公司以外具有相应设计资质单位进行的设计。

  第二十条 外委设计按照编制设计计划、设计招标、设计审查、设计现场核查、设计评价五个步骤进行。

  第二十一条 各部门根据本系统的需要,于每年11月初将下一年度需外委设计的工程项目报总工办,总工办编制设计计划后,经总工程师审查后,上报公司总工办。

  第二十二条 设计招标

  1、设计招标

  项目设计必须执行招标程序,设计招标按集团公司和我公司有关文件执行,招标及不招标设计必须报集团公司审批。

  2、商务谈判

  建设项目经过招标确定设计排名后,由集团公司组织商务谈判,确定中标单位;不进行招标的项目,经审批后由集团公司组织进行商务谈判。

  3、设计委托及签定合同

  在集团公司纪委、监察、法律等部门监督下,根据商务谈判结果由本公司进行设计委托及签定工程设计合同,集团公司对设计合同的签定进行核定。

  第二十三条 设计审查

  集团公司组织相关部门的技术负责人以及技术专家学者对项目前期准备及设计的各阶段进行审查。

  1.可行性研究报告审查

  单项工程可行性研究报告由本公司进行预审后上报集团公司,由集团公司组织论证审查并批复。需要上级主管部门审批时,由集团公司组织上报审查。

  2.初步设计及方案审查

  根据可行性研究报告审查批复意见,本公司可按程序委托有资质的设计单位进行初步设计。本公司对初步设计进行预审后上报集团公司,由集团公司组织论证审查并批复。需要上级主管部门审批的初步设计,由集团公司组织上报审查。

  小型工程及地面单体建筑可直接进行方案设计,本公司进行初审后报集团公司,由集团公司组织论证审查并批复。

  3.施工图审查

  根据初步设计(方案)审查批复意见,本公司可按程序委托有资质的设计单位进行施工图设计。本公司首先对施工图进行预审后,上报集团公司组织审查并批复。重大项目要委托有资质的施工图审图机构对施工图设计文件进行结构安全可靠性审查。

  第二十四条 设计现场核查

  1、现场核查

  集团公司将分阶段不定期对施工现场进行检查,核定是否符合已审查的设计及审查结论的落实情况。

  2、设计变更

  施工过程中发现设计存在不足的,应及时申请设计变更。对于建设规模、建设标准、主体结构、主导工艺产生变化的设计变更或重大隐蔽工程,应提交集团公司进行设计变更审查。

  3、设计验收

  根据合同,应对设计完成情况进行验收,集团公司进行核准。程序规范、手续齐全、达到验收标准的设计,根据计划与合同可支付设计费用;没有按程序进行的、不具备完善手续的设计,不得组织竣工验收,财务部门不得付款。

  4、竣工验收

  单项或单位工程竣工后,集团公司将组织设计单位对竣工项目设计资料进行验收。从设计开始到设计验收阶段的所有设计资料形成闭合管理。

  第二十五条 设计评价

  集团公司每年要对设计进行一次评价,建立设计单位信誉档案,作为设计招标的参考依据。

  二、内部设计

  第二十六条 内部设计是由本公司各生产业务部门根据安全生产和技术改造需要,自行所作的设计。

  第二十七条 内部设计按计划(采掘衔接计划或技改计划等)、设计、设计审查、设计现场核查四个步骤进行,各个步骤参照外部设计的步骤进行。

  第三节 职责分工及责任划分

  第二十八条 我公司的内部设计由本专业副总负责组织;无专业副总的,由业务部门的科长牵头组织;业务主管科室技术负责人负责具体实施。

  第二十九条 我公司的外委设计由总工办负责牵头;总工办应及时提出设计委托,对设计进度进行监控,与业务科室和设计单位进行沟通协调,保证设计文件图纸顺利到货。

  第三十条 矿井开拓延伸及水平设计管理

  1、设计的步骤

  分可行性研究、初步设计和施工图设计三个阶段

  主要技术方案优化包括:设计技术方案最优化,先进合理的工艺和装备,技术方案中选取主要技术参数最佳。

  设计文本、图纸基本要求

  1)设计文本必须加盖设计出图专用章、设计专用章。

  2)附有有效的设计资质证书、编制及审查、审定人员名单签字、图纸目录。

  3)文本内容:目录;前言;井田概况及地质特征;依据矿井编设计制大纲,结合设计不同类型、阶段,进行适当增删,制定相应章节内容,确保编制内容及插图,齐全、规范。

  4)附有投资概算书、主要设备和器材目录,并加盖设计专用章。

  5)按设计内容绘制相应蓝图,图纸齐全、无误、标准、规范,并加盖设计出图专用章。

  2、设计责任单位及编制、审批程序

  矿井开拓延伸及水平设计由总工办组织,由经过批准的有资质的设计单位进行,编制可行性研究报告,经集团公司业务处室和领导审查后,再进行初步设计。编制的初步设计和施工图设计经本公司拿出会审意见后,由集团公司总工办牵头组织有关部门审查,集团公司总工程师批准后予以批复。

  3、根据集团公司批复组织实施。

  第三十一条 采区设计的管理

  1、采区设计的管理分为:编制、审批、实施、变更、考评五个环节。建设单位负责采区设计的编制、预审报批、实施、变更等;集团公司负责对采区设计进行技术指导,对各环节进行监查、综合管理。

  2、编制采区设计,必须具备下列文件:

  (1)、已批准的各类地质报告。

  (2)、批准的矿井设计文件:包括新建、改建、扩建矿井的初步设计。

  (3)、矿井的近期与长远规划,采区接替图表等。

  (4)、邻近采区同一煤层的瓦斯、矿压观测、地质及水文地质资料等。

  3、总工程师负责根据采区接替情况组织有关部门编制采区设计;原则上必须由具备资质的设计单位进行设计,由本单位自行编制的采区设计,必须经设计单位认定;设计委托应根据集团公司招投标管理办法,组织办理招标或不招标手续,并填写《采区设计委托核准表》报集团公司总工办核准备案;

  4、采区设计编制完成后由总工程师组织预审并报集团公司,集团公司总工办负责组织技术委员会各专业人员进行会审,并由集团公司总工程师签字后行文批复。

  5、采区设计的编制内容见相关规定。

  6、总工程师负责组织有关科室、队干部、工程技术人员学习采区设计,组织采区设计的全面实施。在编制采掘作业规程时,必须依据采区设计内容进行。新采区移交生产前,由生产科组织相关科室负责人进行验收。

  7、在执行过程中,如果有特殊原因或施工过程中遇重大地质变化,需改变原审批的采区设计时,必须填写《采区设计变更申报表》,提出修改意见,经公司生产处、总工办、地质处核准后,由集团公司总工程师批准。

  第三十二条 回采工作面设计的管理

  1、放顶煤开采工作面设计的管理

  (1)、总工办牵头负责放顶煤开采工作面设计审批工作。

  (2)、生产科牵头负责相应放顶煤开采工作面验收工作。

  (3)、整合煤矿放顶煤开采工作面的设计审批及验收工作归口监管煤矿相应管理部门管理,并执行所在地煤矿管理部门有关管理规定。

  (4)、放顶煤工作面开采设计,必须委托具有相应资质的设计单位。要严格按有关规定程序办理委托手续,经总工办对委托设计单位资质、设计费用、编制时间等进行初审后,再经集团公司总工办审查确认。

  (5)、放顶煤工作面开采设计要严格按照晋煤安发[2009]118号文中《放顶煤工作面开采设计编制提纲》的要求进行设计编制。

  (6)、设计编制完成后,组织由总工主持、总工办、生产、机电、供电、运输、通风、抽采、地质、自动化、安监、调度等部门专业人员参加的审查会,提出初审意见后,行文上报集团公司审查。

  (7)、集团公司总工办负责组织由专业人员及外聘专家参加的设计审查会,审查合格后,集团公司总工办负责拟定审查意见,报集团公司总工签字后,行文批复或上报。

  上报集团公司的放顶煤工作面开采设计文件、图纸及资料,为一式十份。上报省厅为一式六份。

  (8)、月产量10万吨及以下生产矿井放顶煤接续工作面设计,先经公司初审,提出审查意见后,行文报集团公司审查批复,批复文件抄报省煤炭厅。

  (9)、月产量10万吨(不含10万吨)以上生产矿井放顶煤接续工作面设计,先经公司初审,提出审查意见后,行文报集团公司复审,经集团公司复审后上报省厅审查批复。

  (10)、批准变更开采煤层的生产矿井首采工作面及基建矿井首采工作面采用放顶煤开采的,要编制工作面开采设计。设计完成后,按《煤矿安全规程》第68条规定经专家论证或委托具有相关资质单位评价,再经公司初审、提出审查意见后,行文报集团公司审查批复,并报煤矿安全监察机构备案。

  (11)、计划掘进开工的接续放顶煤工作面,要在生产作业计划中超前安排设计工作。放顶煤工作面巷道施工前1个月,应完成放顶煤工作面的设计批复。

  (12)、放顶煤工作面巷道施工或回采生产前1个月,总工办负责将批准的放顶煤工作面设计送交有关业务科室及施工队,作为采掘作业规程编制的重要依据之一。

  (13)、生产科负责放顶煤工作面各专业(矿井资料、通风管理、机电管理、工程技术管理、地测防治水管理)达标验收工作的计划安排、实施、检查、矿级初验、上报验收,确保工作面正常接续。

  (14)、放顶煤接续工作面要超前计划接续时间不少于1个月完成验收手续,确保接续工作面正常接续生产。

  (15)、认真细致地将批准的设计资料准备齐全,必须与现场实际相符。

  (16)、设计规划及年度计划要明确招标委托期,各设计阶段(可研、初设、施工设计)的编制期、审查期、批复期。

  2、其它回采工作面的设计管理另行规定。

  第三十三条 生产环节局部改造设计的管理

  1、设计的步骤

  分方案设计和施工图设计两个阶段

  2、设计责任单位及编制、审批程序

  矿井一般性生产环节技术改造有主管业务部门负责编制,编制完成后,由牵头副总确定会审的部门和人员,总工办接到设计资料后,按要求组织相关人员会审,经公司总工程师批准后实施。

  对技术要求较高且难度较大或规模较大的技改项目,在完成上述程序后,还需上报集团公司有关部门审查批准。

  第三十四条 其它涉及安全、生产的工程项目设计管理

  1、设计的步骤

  分方案设计和施工图设计两个阶段

  2、设计责任单位及编制、审批程序

  技术要求不高且工作量不大的地质勘探及防治水工程设计由地测科负责编制,总工办召集相关业务部门和人员、总工程师主持,进行会审后,由总工程师批准后实施。

  技术要求较高而且工作量较大的地质勘探及防治水工程设计在完成上述程序后,还需报集团公司相关处室(部门)审批。

  技术要求不高且工作量不大的“一通三防”工程设计由通风科负责编制,公司总工程师主持会审并批准后实施。

  技术要求较高而且工作量较大的“一通三防”工程设计在完成上述程序后,还需报集团公司相关处室(部门)审批。

  第三十五条 各牵头设计部门需要其他业务部门提供设计基础资料时,必须以《设计资料委托通知书》的形式下发到各相关业务科室。

  第三十六条 设计资料委托通知书包括资料名称、通知单位、通知时间、接收单位、接收时间、完成时间、需提供资料技术要求(如断层的产状、设备的有关参数)等。

  第三十七条 设计资料委托通知书下发给接收单位时,必须事先经过接收单位的分管公司领导签字。

  第三十八条 设计时必须按照国家、省颁布的法律法规煤矿安全规程、各专业门类的设计规范、行业标准进行设计。

  第三十九条 设计单位完成设计之后,首先交由各有关业务部门传阅初审,修改较大时,重新设计;意见有分歧时,会审确定。

  第四十条 组织会审前,把会审资料交到总工办,由牵头专业副总确定会审参加人员层次、参加部门通知总工办组织会审。

  第四十一条 会审时,各业务部门的参加人员必须是主任工程师以上人员(指定正职参加的,正职必须参加)。

  第四十二条 总工办(设计单位配合)将根据设计类型的需要,做出会审会议纪要或审批单。

  第四十三条 设计一经批准,必须严格执行,在执行过程中如因特殊原因需改变原设计时,需按原程序重新审批。

  第四十四条 生产业务部门根据衔接计划,进行设计。设计必须有一定的提前量。施工图设计必须在进行施工前1个月发放到相关公司领导、业务科室。

  第四十五条 内部工程设计职责范围及责任划分见附表

  设计内容牵头科室配合部门

  矿建类工程设计,包括采区、工作面、各种设备安装基础施工等井巷矿建工程设计,采区、工作面排水方案设计生产科机电科、供电科、运输科、通风科、抽采科、地测科、自动化科等相关业务科室

  井下主运输、主排水、采区排水、压风系统的设备改造方案设计和机电类设备安装机电科供电科、运输科、抽采科等相关业务科室

  井上下供电系统改造方案设计和供电设备安装供电科机电科、基建科、计划科等相关业务科室

  主扇、主副提升压风机改造等机电类工程设计机电科供电科、通风科、基建科、计划科等相关业务科室

  一通三防等方案设计和设备安装通风科生产科、机电科、基建科、自动化科、总工办等相关业务科室

  瓦斯抽放等方案设计和设备安装抽采科生产科、机电科、基建科、总工办等相关业务科室

  井下探测各种地质构造、防治水设计地测科生产科、机电科、通风科、总工办等相关业务科室

  井下单轨吊、卡轨车、电机车、小绞车等辅助运输设备选型设计和安装运输科生产科、机电科、供电科、自动化科、总工办等相关业务科室

  井上下通信、工业电视、井下监测监控、计算机网络方案设计和设备安装自动化科机电科、电力科、总工办等相关业务科室

  地面生产系统改造设计,包括煤炭洗选、储装运等选煤厂机电科、供电科、运销科、计划科、基建科、总工办等相关业务科室

  土建类工程设计基建科计划科、后勤部、总工办等相关业务科室

  后勤系统、环保工程等设计,包括地面供水、供暖改造等后勤部计划科、基建科、总工办等相关业务科室

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